播種中東和平的種子 - 彭博社

關於布什總統3月6日向國會發表的講話，最重要的事情是他試圖將海灣戰爭的勝利轉化為解決阿以衝突的機會。自1967年以來，美國的政策一直基於聯合國第242號決議，該決議要求阿拉伯國家承認以色列，並要求以色列以土地換取和平。這就是埃及在1979年通過與以色列和平協議收回西奈半島的方式。現在，伊拉克威脅的消除創造了以土地換取和平的新機會。

為了實現這一目標，布什必須向雙方強調美國對這一方法的堅定承諾，正如里根總統沒有做到的那樣。在這一框架內，關鍵的談判必須是在以色列和被佔領土的巴勒斯坦人之間進行。巴勒斯坦解放組織沒有選舉授權代表他們。選擇合法的巴勒斯坦談判代表的唯一方法是在被佔領土舉行選舉。以色列總理伊扎克·沙米爾現在似乎準備進行這樣的投票，他在1989年提出過，但隨後又退縮了。以色列需要有權承諾巴勒斯坦人接受具有約束力的和解條款的談判夥伴。

談判將是艱苦的，因為雙方的目標相距甚遠。但如果這樣的與嚴酷現實的對抗成功，它將產生廣泛的共識，許多雙方至今拒絕接受的事實：妥協和讓步的不可避免性。為了緩解以色列的擔憂，美國應該隨時準備保證達成的任何協議——包括很可能的約旦河西岸和加沙地帶的非軍事化。

緩解阿以敵對關係還需要在第二條軌道上進行談判，以實現以色列與阿拉伯國家的關係正常化。如果巴勒斯坦人實現和平，毫無疑問，其他與以色列沒有直接爭端的阿拉伯國家的政府將會效仿。例外是敍利亞，敍利亞堅持必須收回戈蘭高地，這是以色列作為防禦緩衝區而吞併的一條狹窄地帶。西奈半島已歸還給埃及並非軍事化，這為戈蘭提供了類似的雙贏解決方案：土地換和平。