南非：華盛頓為何如此謹慎 - 彭博社

作為沙漠風暴行動的總指揮，喬治·布什扮演了一個果斷世界領導者的角色，風度翩翩。但現在他的注意力轉向其他世界問題，一個更為熟悉的布什形象正在浮現——一個謹慎的領導者，傾向於小心翼翼地穿越外交政策的雷區。

考慮一下他對南非的“温和、温和”方法。總統本能地反對國會在1986年強加給里根總統的對比勒陀利亞的經濟制裁。但他已經默許，因為他缺乏影響力來讓國會放鬆制裁。他的受歡迎程度激增和種族隔離制度的崩潰給了他一個結束制裁的機會。相反，他選擇了保守行事。

1986年的法律規定，制裁應保持有效，直到比勒陀利亞採取五個具體步驟來結束種族隔離。政府辯稱，到目前為止的行動，包括釋放非洲國民大會領導人納爾遜·曼德拉，滿足了三個條件。南非總統F.W.德克勒克可能在4月30日滿足第四個條件，屆時他預計將宣佈釋放所有政治犯。剩下的障礙是取消所有土地所有權和居住權的種族限制，可能在7月前得到解決。

障礙。國務院官員很快將向國會的關鍵成員探討四個條件滿足五個條件的想法，以便解除一些制裁。但有一個障礙。比勒陀利亞表示它僅關押600名政治犯，而黑人領導人則表示實際上有3000人被監禁。反對種族隔離的團體質疑其他條件是否完全滿足的説法。“在政治犯問題上，情況會變得棘手，”一位高級政府官員承認。“總統不想過早施壓。”政府在國內有一些謹慎行事的理由。布什在1990年否決了一項民權法案，使與黑人領導人改善關係的兩年戛然而止。此外，布什不想在南非問題上引發風暴，正當政府準備與國會進行一場可能會非常激烈的關於談判關鍵貿易協議的鬥爭。

布什緩慢解除制裁的做法肯定會讓南非的朋友和敵人在國會山感到失望。保守派希望立即結束貿易限制。“是時候獎勵南非政府的改革了，”阿拉巴馬州眾議員威廉·L·迪金森（R-Ala.）説。

“積極的。”但許多眾議院民主黨人認為，現在還不是撤銷制裁的時候。

“雖然有一些進展，但既沒有滿足要求的字面意義，也沒有滿足精神，”眾議院多數黨鞭威廉·H·格雷三世（D-Pa.）説。

國會中的温和派，甚至許多自由派，對德克勒克為拆除42年種族隔離制度所採取的步驟感到印象深刻，他們希望達成妥協。“南非正在發生的事情是非常積極的，”非洲事務小組委員會主席、伊利諾伊州參議員保羅·西蒙（D-Ill.）説，他希望德克勒克能儘快採取足夠的行動，以證明結束所有制裁是合理的。

然而，布什的隨風而動的做法對剛剛開始與總統親近的共和黨右翼來説是一個沉重的打擊。但正如他多次所展示的，喬治·布什理解現實政治的美德，並相信通過遵循自己的外交政策指南針可以獲得最佳結果。