墨西哥能否與美國保持適度距離？ - 彭博社

作為一位經驗豐富的地緣政治家，喬治·布什關注的不僅僅是與墨西哥達成自由貿易協議的少量比索。儘管貿易協議的基本目標是鞏固兩國的經濟，但布什還有另一個議程：利用貿易作為槓桿來重新調整西半球的權力。作為第一步，他希望貿易協議能將墨西哥——歷史上是美國在該地區影響力的對手——轉變為更多的盟友。“墨西哥可能會成為與拉丁美洲其他國家的某種對話者，”卡內基國際和平基金會的地區專家維龍·P·瓦基説。事實上，在布什的新世界秩序構想中，拉丁美洲似乎比中東更快地成為一個試驗案例。

布什已經通過他的美洲企業倡議承諾，與那些改革經濟的其他拉丁美洲國家談判自由貿易。而墨西哥也在與智利和委內瑞拉等國自由貿易，可以作為與美國更緊密經濟聯繫的好處的強大榜樣。除此之外，布什希望從墨西哥到智利的更快經濟增長能夠與亞洲的一些活力相匹配，並幫助將太平洋盆地的權力平衡重新傾向於美國一側。

然而，在這樣的情境中，墨西哥的角色將要求卡洛斯·薩利納斯·德·戈塔裏總統進行一些巧妙的政治和外交操作。他希望自由貿易，主要是因為這為打破墨西哥數十年來的經濟停滯提供了最佳機會。但在外交政策上與美國走得更近，薩利納斯冒着在國內引發民族主義反彈的風險。最近，墨西哥通過向尼加拉瓜的美國支持政府提供廉價石油，並與美國合作推動薩爾瓦多的統治者和叛軍達成和解，進一步幫助了美國的地區目標。“自從美國和墨西哥做這樣的事情以來已經很久了，”外交事務副部長塞爾吉奧·岡薩雷斯·加爾維斯説。

為了防止國內對手指責他向美國人屈服，薩利納斯必須堅持墨西哥傳統的強硬獨立——這一點在過去三十年中通過其對古巴抵禦美國壓力的立場得以體現。例如，預計在5月24日，墨西哥將像過去一樣選擇棄權，而不是投票支持聯合國經濟及社會理事會提出的由美國支持的提案，派遣一個任務組調查古巴的人權侵犯情況。通過鼓勵其他關鍵拉丁美洲國家採取類似立場，墨西哥希望避免成為美國對菲德爾·卡斯特羅政權敵意的孤立靶子。

目前，避免美墨關係緊張至關重要，因為國會即將投票決定是否給予布什“快速通道”權力，以談判貿易協議。對於美國的自由貿易反對者來説，薩利納斯自己的制度革命黨（PRI）成為了抗議其近乎壟斷統治下墨西哥人權侵犯的目標。與此同時，為了避免古巴帶來的麻煩，薩利納斯正試圖説服卡斯特羅放寬其嚴厲的統治——這一努力正在導致墨西哥城與哈瓦那之間的電傳通信異常頻繁，一位高級PRI內部人士表示。否則，他警告説，如果美古關係緊張升級，美墨之間關於古巴的緊張關係“可能會結束蜜月期”。

如果沒有這樣的陷阱，布什在國防預算縮減和對外援助減少的情況下，最有力的外交政策槓桿可能是貿易——以與墨西哥的協議為首。在布什構想的建立在美國經濟和政治價值觀基礎上的世界秩序中，南部邊界的新協議似乎比在伊拉克的勝利更有可能成為一個更堅實的基石。