關於誰將掌管美國情報機構的對決 - 彭博社

羅伯特·M·蓋茨，布什總統有爭議的中央情報局局長人選，似乎很可能在政治緊張的參議院確認鬥爭中生存下來。民主黨將利用蓋茨與伊朗的武器換人質交易的牽連，重新提出關於布什可能參與伊朗-康特拉醜聞的問題。但即使蓋茨成功地抵擋住黨派攻擊，他很快也會發現自己在國會推動更大角色以指導美國情報工作的鬥爭中陷入困境。

國會對47歲的蓋茨開始持懷疑態度，他目前在國家安全委員會擔任第二號職位。1987年，里根總統提名時任副CIA局長的蓋茨擔任中央情報局局長，接替因腦腫瘤去世的威廉·J·凱西。凱西在伊朗-康特拉事件中深陷其中。自然，參議員們對蓋茨早期對事件的否認表示懷疑。在日益增長的反對聲中，蓋茨選擇了撤回提名。

自那時以來，蓋茨在巴拿馬入侵和海灣戰爭期間以靈活的危機管理給國會留下了深刻印象。因此，許多參議員似乎準備原諒並忘記過去。

信息不足的來源？在CIA，蓋茨將面臨説服國會讓情報界獨立運作的艱鉅任務。國會改革者認為，國家的間諜們過於關注蘇聯的軍事威脅，以至於錯過了蘇聯經濟的崩潰。同時，批評者指責，第三世界的資源匱乏使美國在伊拉克入侵科威特等衝擊面前變得脆弱。其他改革目標包括：CIA對電子間諜活動的過度依賴而非人力情報，以及軍事和民用機構之間的巨大重疊。

國會對這些秘密機構的監督多年來起伏不定。最後一次重大波動發生在1970年代中期，當時已故的參議員弗蘭克·丘奇（D-愛達荷州）推動通過了對秘密活動的限制。在里根執政期間，監督保持沉寂。但現在，眾議院和參議院的委員會正在起草立法，以徹底改革美國的間諜網絡，並掌握每年估計花費300億美元的隱秘活動。

眾議院情報委員會主席戴夫·麥庫爾迪（D-俄克拉荷馬州）和他的參議院對口大衞·L·博倫（D-俄克拉荷馬州）正在考慮的主要變化之一是創建一個情報沙皇，監督中央情報局和更大規模的國防部間諜網絡。其他人希望這些

機構在打擊恐怖分子、毒販和流氓軍火商方面更加積極。有些人甚至認為中央情報局應該進行更多的經濟間諜活動，以幫助美國公司競爭。

政府，尤其是曾任中央情報局局長的喬治·布什，認為國會的改革推動是不必要的干涉行政部門的事務。“國會並不準備扮演附屬角色，這確實讓白宮感到擔憂，”羅克赫斯特學院教授弗蘭克·J·斯密斯（Frank J. Smist Jr.）説，他寫過一本關於中央情報局監督的書。

國會中的一些人懷疑白宮推動中央情報局局長威廉·H·韋伯斯特辭職，因為他在抵禦國會方面不夠積極。“蓋茨會比韋伯斯特更快地在中央情報局周圍築起一堵牆，”麥庫爾迪説。

蓋茨可以通過自己推動改革來避免與國會的衝突。國防部長理查德·B·切尼，一位精明的國會操作者，已經採取措施，通過重組軍事間諜服務來預防國會的干預。但蓋茨是一位強硬派，對蘇聯仍然深感懷疑，他將堅持改革，並試圖在美國的情報工作上披上一層更厚的保密外衣。這正是他的上司似乎想要的。