蘇聯希望以改革換取援助再次 - 彭博社

這一切始於四月中旬在華盛頓舉行的國際貨幣會議上。一位年輕的蘇聯經濟學家拍了經濟顧問大衞·斯密克的肩膀。“我可以佔用你35分鐘的時間嗎？”提問的是格里戈裏·A·亞夫林斯基，蘇聯被放棄的“500天”經濟改革計劃的首席設計師。他希望斯密克能給他一些關於如何重新贏得西方對搖搖欲墜的蘇聯經濟援助的建議。

自那時起，亞夫林斯基的謙遜請求已經發展成對西方-蘇聯緊急計劃的呼籲，旨在將蘇聯推入市場經濟。這一請求是由亞夫林斯基和蘇聯總統米哈伊爾·戈爾巴喬夫的親密顧問葉夫根尼·普里馬科夫構思的，這是莫斯科可能願意重新努力進行激進市場改革以換取西方援助和建議的第一個跡象。如果那樣的話，可能為戲劇性的經濟變化鋪平道路，包括對國有農場和工廠的大規模私有化以及迅速使盧布可兑換的舉措。

去年秋天，蘇聯正走在這樣的軌道上。但當戈爾巴喬夫的政府放棄改革計劃時，他們被迫偏離了軌道。無家可歸者在莫斯科搭建帳篷城市的抗議活動促使當局驅散抗議者，但經濟困境的跡象似乎更加惡化。更嚴重的是，政府對民族主義異議進行了血腥鎮壓。最近，戈爾巴喬夫因對西方現金的迫切需求被迫調整自己的行為。他的顧問們對最近的預測感到震驚，蘇聯的軍事出口——為國家賺取大部分硬通貨的來源——今年將下降50%。鮑里斯·N·葉利欽，他的主要政治對手，日益增強的影響力迫使戈爾巴喬夫尋求與大多數動盪的蘇聯共和國達成新的和平。而戈爾巴喬夫向日本請求高達200億美元的援助在上個月的東京峯會上遭到了冷淡的回應。現在，戈爾巴喬夫正在向西方尋求資金——鉅額資金。5月22日，他提出了西方援助的數字：高達1000億美元。“我們已經達到了國家真正改革、激進改革的一個非常重要的階段，”他説。儘管如此，戈爾巴喬夫的估計仍低於哈佛大學經濟學家傑弗裏·薩克斯的估計，後者曾為波蘭提供經濟建議，現在正與亞夫林斯基和普里馬科夫合作制定新的蘇聯改革方案。薩克斯認為，經濟改革將需要西方在五年內提供1500億美元的資金。

但是布什政府將自己限制在一個更為温和的策略上，以援助蘇聯。它在技術援助方面投入較多，而在現金方面則相對較少（表）。政府的援助計劃集中在為環境控制和農業等領域的試點改革項目提供2000萬美元的技術援助。“這只是一個權宜之計，”布魯金斯學會學者赫爾穆特·索嫩費爾特説。美國對蘇聯糧食採購的擔保可能會增加，儘管金額將低於戈爾巴喬夫所希望的15億美元。布什還將尋求廢除限制出口和投資信貸的法律。這一舉措在5月20日得到了推動，當時蘇聯議會通過了一項放寬移民和旅行的法律。

明顯的跡象。還設想與美國盟友共同開展項目，可能會派遣北約專家來啓動停滯不前的蘇聯武器工廠轉型為消費品工廠的嘗試。華盛頓正在與東京協調國防轉型工作，東京將在7月派遣工業界人士參觀蘇聯軍事設施。

布什對邀請戈爾巴喬夫參加今年7月在倫敦舉行的七國集團工業化國家峯會的提議保持冷淡。戈爾巴喬夫將G-7會議視為贏得蘇聯進入國際貨幣基金組織等機構的途徑。但首先，布什希望協調一項蘇聯援助計劃，並看到明顯的激進改革跡象。

戈爾巴喬夫可能最終會與G-7會面。贏得西方援助則是另一回事。即使西方有充足的資金可支配，幾乎所有地方的官員（除了德國和意大利）都不願意在確信蘇聯人認真對待市場改革之前，提供大額的財政承諾。雅夫林斯基和戈爾巴喬夫都沒有提出明確的改革計劃。因此，隨着蘇聯對現金的需求日益迫切，提出計劃的壓力必然會加大。