關鍵技術：一種新的“產業政策”表述方式 - 彭博社

華盛頓是一個充滿名單的城市。競選捐助者名單。國會資深名單。權力黨派捐贈者的A和B名單。現在，華盛頓出現了一種新型名單，商界爭相加入。這份榮譽名單是什麼？“關鍵技術名單。”

能夠進入華盛頓流傳的半打左右的科技名單，真是一種榮譽。被納入名單意味着一個行業處於國家全球競爭力鬥爭的前沿。更重要的是，這暗示着一種官方的認可，可能會帶來特別的政府幫助。哪個首席執行官不希望自己的產品被指定為對國家福祉“至關重要”？此外，這有什麼壞處呢？

白宮幕僚長約翰·H·蘇努努，堅決反對任何帶有工業政策色彩的事物，認為他知道答案。蘇努努最近抱怨説，關鍵技術名單“是選擇贏家和輸家的努力”。“你最不想要的就是官僚或一個委員會與其他官僚合作，來識別市場上的贏家和輸家。”

一份禮物。幾項正在國會審議的法案説明了他的觀點。其中一項是1991年的《關鍵技術法案》，來自蘇努努的共和黨同僚，俄亥俄州的眾議員拉爾夫·S·雷古拉。雷古拉的法案是對美國機牀組件生產商的饋贈——鋼鐵、齒輪、軸承、半導體、緊固件、軟件等等。受到外國競爭的困擾，他們可以向由商務、國防、能源和勞動部門官員組成的小組提出救助請求。

外國投資者或出口商如果“損害或威脅損害”被列為機牀製造關鍵的美國生產商，將面臨一系列制裁，即使沒有發現不公平貿易行為。成功本身就是罪。 一旦確定外國生產商，跨機構工作組提出建議後，總統必須在60天內採取行動。他可以與違規國家談判配額。或者他可以提議立法，對進口徵收關税或給予受影響的美國行業反壟斷豁免。

如果總統選擇立法途徑，他的提案將通過“快速通道”程序迅速通過國會，確保快速的表決，不允許任何修正案。“私人行業”委員會將在整個過程中向政府提供建議。

並不是所有希望受到外國競爭保護的人都對這種商業風險保險的前景感到興奮。“我們更希望看到外國市場開放，而不是關閉美國，”半導體行業協會發言人托馬斯·G·比爾曼説。鋼鐵行業仍在研究Regula法案，儘管一位發言人表示，“我們熱烈支持維護美國技術實力的概念。”

事實上，這個問題值得關注，一些政府行動——在積極方面——正在悄然進行，甚至在白宮。商務部最近向其新的先進技術計劃下的11個研究和開發項目分配了900萬美元的撥款。其中一些獲獎者也出現在總統科學與技術政策辦公室的“國家關鍵技術”名單上。商務部和國防部都維護自己的關鍵技術名單。然而，Regula法案則體現了名單製作的失控。

這正是蘇努努的觀點。首都的名單狂熱看起來可能無害，甚至值得稱讚，當其目標是刺激辯論、研究和投資時。但當涉及到以提升美國競爭力的名義分配貿易保護時，政府就走得太遠了。