對蘇聯的援助應該附加許多條件 - 彭博社
Rosemary Brady
經過幾個月將蘇聯帶回黑暗時代的歷程,米哈伊爾·戈爾巴喬夫再次向西方靠攏。這一次,他伸出的手是為了真正的大筆資金:1000億到2500億美元的信貸和貸款,以換取持續的政治和經濟改革。
到目前為止,改革的步驟似乎是有希望的。戈爾巴喬夫已與九個蘇維埃共和國的領導人達成協議,計劃在年底前形成一個新的國家聯盟和新的憲法。下一步可能是直接的全國選舉。戈爾巴喬夫的政府甚至泄露了模糊的計劃,準備推出另一個激進的經濟改革方案,以温暖資本家的心。未受監管的價格、國有資產的出售以及完全可兑換的盧布——這些都是之前改革提案的組成部分——再次被提上日程。
儘管有這些舉措,西方領導人還是應該暫時保留他們的錢包。首先,潛在的貸款方必須瞭解任何改革計劃的具體內容以及其實際實施的可能性。在過去兩年中,戈爾巴喬夫的助手們已經制定了至少七個宏觀經濟計劃,包括去年秋天宣佈的最詳細的所謂500天計劃。沒有一個被付諸實踐。
西方也許還應該思考戈爾巴喬夫談論激進改革時的含義。向市場經濟轉型的必要條件是允許私人擁有權。但對於戈爾巴喬夫來説,作為一名共產主義官僚成長起來的人,私人土地所有權尤其仍然是意識形態上的禁忌。直到他拋棄這種馬克思主義思維的恐龍,蘇聯的改革努力將不會走得太遠,因為財產仍然主要掌握在政府壟斷手中。
關閉的門。西方投資者每當戈爾巴喬夫使用他最新的口號“混合經濟”時,都應該聽到警報聲。這顯然意味着他支持讓國家部委和員工擁有新私有化經濟的相當一部分股份。雖然讓工人獲得所有權將是朝着建立市場經濟邁出的一步,但私人投資者可能會被排除在外。而他們最有可能迫使做出艱難的決定,例如裁減勞動力以提高效率,這是員工和官僚所不願意的。
同時要警惕戈爾巴喬夫所稱的經濟改革中的“社會主義選擇”。他堅持要有強有力的安全網,包括工資指數化,以緩衝私有化和通貨膨脹帶來的衝擊。雖然在私有化方面謹慎是明智的,但戈爾巴喬夫尚未接受這樣一個概念:向市場經濟轉型需要全面放棄共產主義。
潛在的西方投資者已經成為這種蘇聯模稜兩可態度的受害者。例如,在經過三年的艱難談判後,雪佛龍公司,作為蘇聯最嚴肅的潛在外國投資者之一,準備開始開發一個巨大的哈薩克油田。但一個藍絲帶蘇聯委員會否決了這筆交易,稱其嚴重偏向雪佛龍。該小組呼籲對開發權進行新的招標。這可能會延遲或終止雪佛龍的項目,向其他潛在的西方投資者發出極其負面的信號。雪佛龍表示該項目仍在按計劃進行。
值得思考的問題是:戈爾巴喬夫為什麼現在提出他的建議?他對西方的新姿態正值他的死敵鮑里斯·葉利欽預計將在6月12日首次直接選舉中輕鬆當選俄羅斯共和國總統之前。這將給葉利欽一個民眾授權——而戈爾巴喬夫從未獲得過。戈爾巴喬夫迫切需要在七國集團七月的倫敦峯會上獲得熱烈歡迎,以提升他在西方和國內的地位。
外國援助也可以支持戈爾巴喬夫嚴重下滑的中央政府。它被迫將更多權力交給各共和國,但發放援助將賦予它一個新角色。“戈爾巴喬夫想要分配資金。他想説:‘我會養活你。我會給你,’”激進經濟學家和俄羅斯共和國議員謝爾蓋·N·克拉薩夫琴科説。
血腥的雙手。蘇聯領導層在經濟自由方面的矛盾信號比其對政治自由的斷斷續續的態度更令人煩惱。就在戈爾巴喬夫的特使懇求美國幫助後,克里姆林宮的首席執法官為蘇聯安全部隊在去年1月13日殺害14名立陶宛人辯護。這些軍隊的殺戮被包括《商業週刊》在內的西方媒體目睹。
鑑於所有這些問題,西方應在嚴格的條件和監督下僅授予大量新的信貸。這些信貸實際上可能僅佔高端請求的2500億美元的十分之一,必須與具體項目掛鈎,或許通過新的歐洲復興開發銀行進行。它們應被引導到特定的共和國,而不是僅僅交給中央政府進行分配。而信貸的發放必須與私有化國有資產或鼓勵創業的項目掛鈎。此外,貸款應用於支持迅速使盧布可兑換和結束國家補貼的努力。
畢竟,這是西方的錢,西方對今天蘇聯經濟的泥潭並不負責。如果戈爾巴喬夫和其他蘇聯領導人不能為了援助而放下他們的自尊,西方的數十億美元可能會簡單地消失在黑洞中。