“歐洲合眾國”？別抱太大希望 - 彭博社

隨着1992年12月31日的臨近，歐洲共同體對在自由貿易計劃基礎上建立貨幣和政治聯盟感到緊張。經濟衰退和政治緊張困擾着歐洲的大部分地區，越來越難以説服歐洲共同體的12個成員國在1992年之後做出艱難的決定。“距離統一的實際日期越近，”意大利奧利維蒂公司的董事長卡洛·德·貝內代蒂説，“出現的問題似乎就越多。”

突然之間，歐元熱情讓位於歐元懷疑。隨着歐洲共同體在將1992年付諸實踐的瑣事中陷入困境，關於一個歐洲的大構想被推得越來越遠。由於成員國不願意放棄更多的主權，曾經確定的1992年後的賭注現在看起來更像是長線投資。例如，貨幣和政治聯盟的條約仍然應該在年底之前簽署。但這些條約可能不會設定嚴格的時間表和具體目標，而只會提供一般目標。總的來説，曾經對在1990年代中期形成強大“歐洲合眾國”的美好希望現在至少被推遲到本世紀末。

障礙。許多高管表示，他們的公司已經在享受歐洲統一的好處，並且可以在沒有宏偉的歐元聯邦的情況下繼續繁榮。但如果推遲統一太久，可能會產生深遠的影響。首先，延遲將剝奪歐洲共同體所尋求的獨特品質，與其他自由貿易區相比。例如，沒有一個全面的歐洲中央銀行，德國的聯邦銀行將繼續主導歐洲共同體成員國的貨幣政策，特別是與馬克緊密掛鈎的法國和比荷盧國家。同時，歐洲缺乏共同的防禦政策無疑將使美國在許多歐洲安全事務中保持主導地位。

法國、德國、英國和意大利的國內政治問題正在幫助轉移對1992年後議程的關注。自第二次世界大戰以來，英國經歷的最深度經濟衰退之一，以及統一德國的不斷增加的成本，也在助長這種趨勢。因此，解決涉及成員自我治理挑戰的爭議性問題變得越來越困難。以所謂的申根協議為例。該協議將廢除邊境管制，從而允許非歐盟國民在德國、法國和貝爾哈克斯國家之間自由流動，前提是單一市場啓動。這將極大地促進勞動力流動。但荷蘭議會拒絕批准該協議，直到擁有寬鬆政治庇護法的國家，如法國，收緊移民規則。它還希望建立一個信息系統，以追蹤申根集團中的難民、移民和罪犯。

更令人擔憂的是，所有12個歐共體成員國都在爭論一項計劃，該計劃將實施統一的15%增值税率，僅有少數例外。就其而言，英國將該提案視為對其財政政策控制權的喪失。貨幣聯盟已成為一個更加棘手的問題。就在去年12月的羅馬歐共體峯會上，歐盟似乎決心在1994年前建立一箇中央銀行。但面對德國對聯邦銀行合併為一個不確定獨立性的歐洲中央銀行的反對，該計劃現在已基本被放棄。許多其他歐共體國家也開始接受即將離任的聯邦銀行行長卡爾·奧托·波爾的觀點，他認為歐洲經濟必須在貨幣聯盟能夠實現之前趨同。隨着11個國家迫切希望加入歐共體，未來達成中央銀行或其他新機構的協議可能會變得更加困難。

如果歐洲人已經忙於應對貨幣聯盟，他們才剛開始應對法國對自由貿易時代工業政策的新呼籲。總理艾迪特·克雷松，考慮到日益增加的掙扎中的法國製造商，想要向電子行業注入更多的研究資金。她和其他一些人還希望在歐洲最大的公司之間建立更緊密的聯繫，以抵禦日本和其他競爭對手。“單一市場和共同政策還不夠，”法國玻璃製造商聖戈班的董事長讓·路易·貝法説。但是，德國、英國和荷蘭等自由貿易傾向強烈的國家對此類想法表示蔑視。

就像一對同居多年的未婚夫妻，歐洲共同體的12個成員正在思考婚姻的利弊。就像許多夫妻一樣，他們儘可能地推遲最終決定。“最好等一等，確保做對，”倫敦國際事務皇家研究所的分析師海倫·華萊士説。但是，他們等待的時間越長，備受宣傳的歐洲婚禮發生的可能性就越小。或許，自由貿易將成為歐洲的巔峯成就，畢竟。