布什對蘇聯援助的並不宏偉的計劃 - 彭博社

“胡説。” “荒謬。” 華盛頓高級官員們對一項蘇聯-哈佛大學聯合提案表示蔑視，該提案旨在提供大規模西方援助以支持蘇聯改革。實際上，布什總統與該文件的基本論點一致，該文件計劃於6月中旬完成：幫助蘇聯轉向自由市場和民主符合西方的戰略利益。但輕視這一雄心勃勃的改革換援助的交易“使總統在推進他心目中的適度援助計劃時政治上更容易，”一位政府官員透露。儘管經歷了一年的蘇聯政治和經濟波動，布什希望擴大與莫斯科的關係的願望並未減弱。儘管關於核武器削減的艱難談判仍在繼續，但從現在開始，主要關注將轉向經濟聯繫。6月11日，白宮宣佈了布什正在悄然制定的蘇聯援助計劃的第一項內容，包括技術援助、貿易優惠和信貸。該計劃提供15億美元的美國糧食出口信貸擔保，期限為九個月。

太吝嗇了嗎？當米哈伊爾·戈爾巴喬夫總統在7月15日至17日的峯會後與七國集團領導人在倫敦會晤時，布什將試圖爭取西方對由戈爾巴喬夫經濟顧問格里戈裏·雅夫林斯基和哈佛大學約翰·F·肯尼迪政府學院教授格雷厄姆·T·阿利森制定的“宏大交易”簡化版本的支持。“我們會考慮具體請求以幫助解決具體問題，但責任在於蘇聯方面向我們提出詳細的計劃，”一位政府官員説。可能的選項包括七國集團支持建立一個穩定基金，以平滑盧布的可兑換性，或現代化蘇聯能源產業的計劃。

對於一些歐洲人來説，布什的戰略過於謹慎。德國已經為蘇聯撥出了107億美元的官方援助，並一直在指責盟友過於吝嗇。然而，在國內，即使是布什的一步一步的方法也可能引發抵制。在最近的一次內閣會議上，預算主任理查德·G·達曼主張美國應該對蘇聯做得很少。而財政部國際事務副部長大衞·C·穆爾福德最初反對布什計劃給予莫斯科國際貨幣基金組織的準會員資格。穆爾福德擔心，這種地位將成為完全會員的快速通道，併為國際貨幣基金組織資金開闢管道，儘管國際貨幣基金組織的規則只允許市場經濟國家加入。布什計劃授予蘇聯最惠國貿易地位也遭到了保守派共和黨人和一些知名民主黨的抨擊。這將為國會授權更多出口-進口銀行信貸給蘇聯鋪平道路，並使他們能夠進入美國資本市場。

為了為美蘇關係的新紀元鋪平道路，布什在國會山和莫斯科都寄希望於老朋友羅伯特·S·斯特勞斯，他的新任命為駐莫斯科大使。斯特勞斯是一位高管律師/遊説者和前貿易談判代表，能夠很好地向蘇聯解釋如何吸引外國投資。他是阿徹-丹尼爾斯-米德蘭公司的董事，該公司一直在與蘇聯談判農業業務項目，他的律師事務所為石油生產商和其他公司遊説。他將不得不切斷這些聯繫。但作為華盛頓的最終內部人士，他應該能夠以任何職業外交官無法比擬的流利度向蘇聯解讀國會山的政治。

儘管仍然是一個軍事超級大國，蘇聯正成為美國的援助客户以及貿易伙伴。通過這樣做，他們開始在經濟和政治上以冷戰期間無法想象的方式與美國互動。