非法移民：國家身份證會有幫助嗎？ - 彭博社

窺視任何美國的酒店或餐廳廚房，你很可能會在洗碗蒸汽中發現沒有綠卡的外國人。這些工人被稱為“非法移民”或更温和地稱為“無證工人”，這取決於你對這個問題的看法。在美國，未經授權工作的外國人也可以在服裝廠、番茄田、停車場、出租車、掃帚後面以及執行其他許多任務中找到，這些任務的共同特點是長時間工作、繁重的工作和低工資。儘管1986年經過長期鬥爭的移民改革法案放寬了合法移民，但仍有數百萬這樣的工人繼續湧入勞動力市場，法案原本應該對非法入境和就業進行打擊。

1986年法律的新穎之處在於讓企業對僱傭不當文件工人負責。但由於僱主的反對，法律不得不被削弱以贏得通過，僱主合理地抵制被授權為邊境警衞，以及民權團體對任何擁有西班牙姓氏或亞洲特徵的人可能遭受嚴厲審問的合理擔憂。在實踐中，僱主只需合理努力檢查工人的文件——社會安全卡通常就可以——僱主在法律上就可以免責。但當然，這些文件是臭名昭著的容易偽造或濫用。

長時間工作。在現實世界中，根據餐飲行業的一個消息來源，系統是這樣的：一名未經授權的移民求職者出示一張借來的社會安全卡或一張偽造的卡。其他的偽造身份證明更容易獲得。然後，工人聲稱有一個非常龐大的家庭——多到從他的工資中沒有扣除任何税款。我的消息來源説，他不知道——也不在乎——他的員工中哪些是用自己名字工作，哪些是公民，哪些是外籍人士。他所知道的是，他們都是勤奮的工人。他們中的許多人在一家餐廳工作早餐班，在另一家餐廳工作日班，甚至在第三家餐廳工作晚餐班。集體生活並工作14或16小時，他們每週可以賺接近1000美元，實際上是免税的，除了FICA（聯邦保險貢獻法）的扣除。他們的大部分收入被寄回薩爾瓦多或哥倫比亞。或者尼日利亞，或者愛爾蘭，或者中國，或者海地，或者墨西哥，或者其他地方。

我們該如何看待這一點？從某種意義上説，這裏存在一種粗糙的社會交易。未經授權的工人享受美國居住的好處，卻不支付美國所得税。美國消費者和僱主則獲得了這些勤奮外國工人的好處，他們的工資——儘管低——卻遠遠高於他們在祖國能賺到的工資。

另一方面，外國人從虛假的社會安全號碼中扣除的工資中沒有獲得任何好處。此外，數十億美元的工資被送出我們的經濟，而不是用於在這裏購買商品和服務。對美國工人辛苦爭取的福利——最低工資、八小時工作制、養老金——也被龐大的地下經濟所削弱。

矛盾。最近，移民與歸化局宣佈了一系列徒勞的打擊行動中的最新一次。在過去的四個月裏，約320萬美元的罰款已對僱傭明顯非法移民的僱主處以。但這對於估計在美國非法工作的200萬到400萬外國人來説，幾乎每人只有一美元。對於整個國家，移民與歸化局在非邊境地區只有大約1800名特工，其中幾百人將時間花在其他事務上，比如走私或假結婚。

我懷疑更深層次的問題是公眾對整個問題的深刻矛盾。除了美洲土著外，我們是一個移民國家。我們的一些父母和祖父母偷偷進入這個國家，不僅繁榮發展，還回饋了很多。在1960年代，當自由派對非法移民工人感到憤慨時，保守派回應説，這些工人對經濟來説更多是資產而不是負擔。那場辯論仍在繼續。甚至有人主張我們的邊界應該完全開放。

此外，美國人對政府身份證明卡也有一種病態的不信任。直到最近，社會保障卡上還包含着完全不誠實的免責聲明：“用於社會保障和税務目的——不用於身份證明”，儘管社會保障號碼現在已在駕駛執照、銀行賬户、保險單、護照申請等方面被廣泛使用。

如果美國在這個問題上能像一些西歐國家那樣更加成熟，我們或許可以通過建立一個官方身份證來節省無盡的麻煩。僱主可以要求查看它，偽造它將是一種嚴重的犯罪。

這樣，美國人或許最終可以決定他們真正想要什麼樣的移民政策，並讓該政策得到執行。目前的情況，雖然隨機幫助了一些幸運的個別移民工人，但卻有侵蝕法治的腐蝕性副作用。