隱藏的日本 - 彭博社

幾個月來，日本頂尖的財經記者一直在巨頭野村證券公司周圍打探，希望追蹤到他們懷疑可能通向國家權力中樞的資金線索。但只有當國家税務署的不滿中層官員開始發聲時，醜聞才徹底爆發。很快，報紙頭條大聲疾呼，稱野村及其三大競爭對手正在向客户進行回饋，並將數百萬美元轉給日本最臭名昭著的黑幫之一。

由此開始了近年來震撼日本的最嚴重醜聞之一。隨着揭露的深入，隱藏的日本逐漸浮出水面。這些醜聞前所未有地揭示了政治家、官僚、大企業，甚至有時黑幫是如何密切合作以保持經濟引擎運轉的。

對外界來説，日本可能顯得腐敗。但在西方被視為醜聞的事情，在日本往往是司空見慣的商業行為。觀察日本的人稱之為“結構性”或“制度性腐敗”，這有助於潤滑國家驚人的經濟機器。加州大學聖地亞哥分校的日本學者查爾默斯·約翰遜説：“稱其為腐敗的危險在於將我們自己的價值觀和法律假設投射到日本上。揭示出來的是日本多年來的商業運作方式。這不一定是壞事。”

漣漪效應。如果日本是一個三流經濟體，那也無妨。但隨着日本在全球經濟中份額的不斷增長，這些醜聞的影響遠遠超出了東京。希望在日本開展業務的外國人正在清楚地看到他們所面臨的共謀網絡。而那些在本國受到日本競爭衝擊的人們，現在也開始窺見日本企業實力背後的真相。這些醜聞再次引發了一個棘手的問題：日本的經濟體系是否與世界其他地方兼容？

現在很明顯，日本和美國公司並不處於平等的地位。例如，日立有限公司的股市投資幾乎都是由野村證券所保障。正如醜聞所揭露的，野村為日立在過去幾年中的損失支付了1600萬美元。相比之下，通用電氣公司沒有這樣的安全網。日本的四大券商沒有向外國投資者提供任何損失的賠償。事實上，幾家外國投資者現在正在對四大券商提起訴訟。

也許最令人震驚的是意識到日本的系統是基於個人關係而不是冷靜的法律執行。官僚在行業中扮演着既是保護者又是監管者的混亂角色。即使在日常生活中，也充滿了對美國人來説可能顯得利益衝突的儀式。每年夏季和年末，成羣的送貨卡車會向那些應該被感謝的人送去食物、酒和肥皂等禮物——客户、僱主、老師、房東。非營利組織的高管高橋宏志最近花費約1000美元為包括他的老闆、兒子的橄欖球教練和為他的婚姻擔任媒人的教授在內的二十多人準備了糖果、啤酒和罐裝蟹肉的禮物。忽視這樣的致敬將是一個可能破壞關係的失禮。“這完全不奇怪，這只是社交禮儀，”高橋説。“我並不期待任何特別的東西。”

在政治中，利益交織得最為緊密。事實上，日本人將幕後交易提升到了藝術的境界。這種現象的一個表現是族羣——來自執政的自由民主黨（LDP）的非正式“部落”，他們關注不同的利益集團，並在必要時巧妙地進行干預（第42頁20）。反過來，相關行業在政治家身上花費的資金在其他地方很少見到。日本專家表示，例如，所有建築收入的2.8%通過其建築族羣流向LDP，這是一條經驗法則。

憑藉其巨大的影響力，自民黨幾乎批准了東京在公共工程上花費的每一分錢，總額達到3萬億美元。而這些利益項目則由權力中介來分配。一個價值26億美元的高科技磁懸浮列車合同被授予給了位於富士山附近的山梨縣的一個小角落——該地區由自民黨主導派系的主席伊井丸新代表。

不接待外國人。正如最近的醜聞所示，勾結在日本很常見。在建築招標中，這一點尤為明顯。在正式提交工作投標之前，日本承包商會會面決定輪到誰以及價格應該是多少。悄悄向其他人傳遞投標的一種方式是在問候時交換的名片背面寫下投標金額。除了預先商定的贏家，其他人都出價更高。外國承包商不被邀請參加這些會議。

族羣可以決定外國人在日本的成功與否。華盛頓多年來一直在敲打日本的大門，抱怨美國承包商在大多數大型項目中沒有公平的機會。以摩托羅拉公司為例，多年來該公司一直在爭取進入日本蓬勃發展的手機市場，但未能如願。當華盛頓威脅制裁時，這一問題成為美日貿易關係的一個焦點，東京最終讓步。然而，被派去與美國人談判的人是電信族羣的領導者小澤一郎。他飛往華盛頓，入住水門酒店的一個套房，並與美國貿易代表舉行了一系列艱苦的會議。憑藉他在行業中的影響力，小澤成功達成了一項協議。

新高度。這是導致野村醜聞的同一利益網絡。在1985年廣場協議重新估值世界貨幣後，日本政策制定者開始尋找保持競爭力的方法，因為日元開始急劇上漲。由於掌握着經濟的每一個槓桿，官僚們能夠着手重新調整系統。很快，過剩的流動性幫助推動了日本股票和房地產價格達到前所未有的高度。例如，日本銀行向銀行系統注入資金，並將利率保持在人為的低位。日本工業能夠以低廉的成本籌集大量資金。東京德意志銀行的經濟學家肯尼斯·S·庫爾蒂斯估計，在1980年代末，日本公司幾乎以零成本在市場上籌集了6300億美元。一個結果是：在1990年，日本企業在廠房和設備上的支出達到了6600億美元，遠遠超過了僅投資5100億美元的美國競爭對手。

突然間，日本長期被輕視的四大券商成為國家經濟計劃中的明星參與者。由於財政部批准的高固定佣金，他們的利潤飆升。財政部還容忍eigyo tokkin，即券商為日本藍籌股管理的鉅額資金，以利用這一繁榮的氣候。自醜聞以來，這些資金已被禁止以冷卻投機。當1990年市場崩潰時，券商感到有義務彌補他們最佳客户的損失，這些客户幫助創造了數億的利潤。

沒有人質疑這些回報的道德合理性。問題出在野村等公司將這些支付報告為可抵税的娛樂費用。這讓財政部感到不滿，税務檢查員向券商開出了鉅額賬單和罰款。沉醉於新獲得的地位，券商們抵制並威脅利用與政治家的關係來擊退官僚。

證券巨頭們常常抬高由自民黨政治家持有的股票價格。多虧了這些豐厚的“捐款”，他們認為自己有能力抵禦政府部門的壓力。有一個估計認為，券商佔自民黨資金的一半。

在過去，四大券商確實可以依靠他們的影響力。當索羅門兄弟亞洲有限公司在東京成為首個為兩位日本客户推出華麗的華爾街式債券發行的外資券商時，野村證券感到憤怒。野村的一位官員甚至指責索羅門使用進口的金融技術使東京市場暴露於金融等同於艾滋病的風險中。如今捲入自身醜聞的索羅門，看着其兩位客户退出。

骷髏。可是，在與税務機關的鬥爭中，野村越界了。税務官員對券商的傲慢感到震驚，打開了大門，暴露出滿滿的骷髏。日本沒人能想象醜聞會變得如此龐大。許多觀察者認為，如果不是因為揭露了野村與黑社會（日本的黑手黨）的聯繫，損失補償計劃可能早已平息。

現在，調查的線索指向了銀行。8月13日，東京發生了有史以來最大的銀行醜聞。一些日本最負盛名的金融機構，包括巨大的日本工業銀行，捲入了一項涉及高達25億美元的欺詐性貸款的計劃。一位大阪餐館老闆在提供虛假的存款證明作為抵押後借了這筆錢。

財政部和日本銀行似乎決心繼續推進。為了擠出土地和股票投機造成的過剩，官員們正在打擊各種快速獲利的計劃，從虛假的存款證明到藝術投機。這些行動迅速，打擊了高飛的投機者，甚至波及到財政大臣橋本龍太郎。這顯示了財政部在塑造日本經濟方面的強大權力。在戰後日本，財政部的主要角色是為重要行業提供廉價資金。正如經營自己信用評級公司的三國明夫所指出的那樣，這是通過將消費者銀行存款的利率保持在極低水平來實現的。為了保持日本的儲蓄率高，財政部對日本龐大的郵政儲蓄系統中支付給存款人的利息不徵税。“這些税收優惠增加了儲蓄池，降低了投資成本，”S.G.沃伯格證券（日本）有限公司的經濟學家耶斯珀·J·科爾説道。

財政部的權力遠遠超過美國財政部。掌控證券、銀行、保險和其他關鍵行業的運作，該部擁有與證券交易委員會、聯邦儲備系統以及州銀行和保險監管機構相結合的許多相同職能。財政部對日本國家税務局的權力超過了財政部對國內收入署的權力。而且，制定日本年度預算的是財政部，而不是管理與預算辦公室。

為了增強控制力，財政部官員嚴格限制在日本運營的銀行和經紀人的數量。在1950年代，財政部還部分控制了中央銀行。雖然美國聯邦儲備系統完全獨立，但日本銀行向財政部報告。

由於需要管理如此多的封地，財政部以獨特的方式行使其權力。其精英官員幾乎全部是日本頂尖的東京大學畢業生，故意讓規則模糊不清，迫使銀行家和經紀人頻繁前往其陰暗、灰色石頭的總部尋求澄清。在昏暗的走廊和沒有地毯的房間裏，他們等待與2000名財政部官員中的一位會面。控制是通過暗示和建議間接施加的，而不是通過美國式的監管。“財政部能夠通過打電話控制市場這一事實是一個重要因素，”負責庫德兄弟律師事務所東京辦公室的查爾斯·S·史蒂文斯説。

雙重代理人。為了與財政部保持聯繫，大多數銀行和經紀人在退休後為財政官員提供高級職位。這被稱為“天降之職”。《週刊文春》最近的一項調查列出了31名前財政部官員在證券公司擔任高級職位。在某種程度上，他們充當雙重代理人：他們將僱主的願望傳達給財政部的高級官員，同時讓官僚瞭解他們公司的活動。

這種非正式的控制使得該部在其監管的行業中擁有無與倫比的權力。人們普遍認為，該部在1987年華爾街的“血腥星期一”後，迫使經紀人採取措施來支撐市場。有消息人士稱，該部施壓機構投資者繼續購買美國國債，儘管面臨鉅額損失。那些不配合的公司知道，最終會以某種方式受到懲罰。例如，通過禁止價格競爭和保險公司推出新型政策，該部阻礙了外國承運人的進入。而且，該部與經紀人合作，策劃了一項複雜的計劃，以私有化電信巨頭日本電信電話公司（見表，36頁）。

東京學習院大學的伊萬·霍爾教授認為，該部廣泛的權力有歷史先例。他認為，結束於1868年明治維新時期的德川時代的遺產是，日本未能培養出具有政治自信心的商人階級來接管政權，正如西方國家所做的那樣（見表）。今天的官僚體系就像舊的政治階層以新的面貌存在，任命官員的持續主導。“這是一種儒家觀點——由具有智慧的精英領導，承擔引導人民的道德責任，”霍爾説。

十字路口。歷史可能表明，日本的統治權力集團永遠不會放棄地盤。但隨着經濟全球化和向離岸生產的大規模轉移，日本可能正處於一個十字路口。難怪最大的公司組織——經濟團體聯合會，對經紀人損害日本全球形象感到憤怒。大企業協會的會長平巖外史異常迅速地譴責了經紀人，並解僱了野村控股前董事長田淵節也，免去其擔任經濟團體聯合會副會長的職務。平巖還組織了一個改革工作組。

確實， cracks 開始在“共謀集團”中顯現，負責日本事務的Yoshi Tsurumi，紐約巴納德·M·巴魯克學院國際商業教授表示。隨着日本公司變得“無國界”，他們渴望超越官僚和政治家如此親密的關係。為了國際擴展，他們必須遵循全球規則，這越來越使他們與國內的系統發生衝突。“平衡被永久打破，”Tsurumi説。“這是這種舒適的三方平衡的開始結束。”

根據大多數人的説法，這是一種樂觀的看法。這些醜聞激發了數十項提案，旨在削弱財政部的權力，並將隱藏的日本帶出陰影。一些政治家，包括首相海部俊樹，呼籲建立一個類似美國的監督機構。但很少有改革可能走得很遠。在東京的權力走廊中，談論的是為什麼讓一個令人尷尬的事件毀掉一個總體有效的公式？

最終，只有一人被逮捕。很少有法律被違反。受傷最重的是日本消費者，他們最終為沒有任何安全網的股票支付更高的價格，並且對官僚和商人在紙糊屏幕後做出的決定幾乎沒有發言權。但有人説，消費者自身的態度才是問題。確實，一些日本人似乎幾乎對那些引發最新醜聞的暗箱操作習以為常。“這已經成為日本文化和傳統的一部分，人們認為自己沒有做錯什麼，”34歲的化學家山本敏子説，她看到自己的股票投資組合暴跌60%，卻沒有得到任何賠償。

此外，消費者對這場醜聞的反應並沒有他們對全國範圍內前所未有抗議後通過的3%消費税那麼激烈。但隨着醜聞繼續在日本引發波瀾，世界將越來越多地瞭解到推動這個國家成功的因素。

長期以來的恩惠與賄賂傳統

幕府時代 幕府和他的武士們鄙視商人階級，但又需要他們來運轉經濟。為了保護自己，商人們向官員們施以恩惠

佔領時期 第二次世界大戰後，美國佔領軍試圖打破日本政治與大企業之間的勾結。他們削弱了壟斷行業集團，組織了工會，並分配了強大貴族的土地。他們甚至設立了一個類似美國的證券監管機構，但在美國人離開時被解散

1950年代 為了重建經濟，官僚們將資金注入某些行業。新企業尋求政治盟友，國會議員渴望他們的資金。在一個案例中，造船商為了吸引最佳政府貸款和合同而行賄，導致包括未來首相佐藤榮作在內的政治家和官僚捲入醜聞

1970年代和1980年代 為了籌集資金以支持昂貴的選舉，自民黨政治家接受了賄賂和神秘的競選捐款。曝光導致首相田中角榮下台，後來因接受飛機制造商洛克希德的賄賂而被捕。他的繼任者推出的政治改革措施被證明是無效的。在1988年，Recruit內幕交易醜聞牽連了幾乎整個執政黨精英

1991 醜聞 最近一系列醜聞爆發，官僚們將矛頭指向了在1980年代蓬勃發展的房地產和股票投機者。為了遏制日本令人擔憂的資產通貨膨脹，官僚們加大了壓力，但並無意改變基本制度