蘇聯解體後 - 彭博社
Rosemary Brady
幫助擊敗希特勒、發射斯普特尼克併發誓要在一場鐵豬和冰箱的雪崩下“埋葬”美國的超級大國正在以驚人的速度崩潰。四十多年來,它那陰鬱的共產主義領導人設定了美國安全政策的議程。現在,他們已經不在了——死去、被解僱或在一次失敗的三天政變後被逮捕。取而代之的是一羣困惑的激進經濟學家、民族沙文主義者和民主政治家。為了爭奪權力,他們正在分裂蘇聯。
歷史上從未有如此龐大的帝國如此迅速地解體。奧斯曼帝國在六個世紀後結束。西班牙帝國持續了四個世紀,英國帝國三百年。蘇聯的巨石在未滿75歲之前就崩潰了。它的崩潰在1989年5月開始,伴隨着該國第一次自由選舉,而在8月21日一次新斯大林主義政變失敗後,它的垂死掙扎僅持續了一週。在這短暫的時間裏,一場變革的海嘯沖走了蘇聯共產黨和蘇聯的凝聚力。
整個中央政府已經消失,它在試圖對一個擁有三億人口、跨越11個時區的廣袤土地進行經濟選擇的努力中慘遭失敗。米哈伊爾·S·戈爾巴喬夫總統的權威也幾乎消失,他在六年間以其魅力和變革的遠見思想令西方驚歎。戈爾巴喬夫表示,如果聯盟崩潰,他將辭職。但他的同胞們對此只是聳聳肩。掌控議程的是俄羅斯總統鮑里斯·N·葉利欽,這位粗獷的西伯利亞人因對政變策劃者的勇敢立場而贏得了全球的英雄地位。
在俄羅斯現在的許多事情中,這一形象可能會在一夜之間改變。葉利欽的行為越來越像一個獨裁者,而不是一個民主主義者,他通過法令來攫取權力。他的“祖國”政治立場在全國其他極其多樣化的共和國中引發了警報。他們將葉利欽視為又一個俄羅斯帝國主義者。烏克蘭獨立運動“魯赫”的首席經濟學家奧列克桑德爾·薩夫琴科説:“今天最大的危險是俄羅斯帝國的復興。”在一陣保護性反應中,該國15個共和國中的7個現在聲稱獨立(地圖)。
誰掌握着按鈕?在最壞的情況下,分裂可能會變得血腥。僅俄羅斯就有大約70個未解決的外部和內部邊界爭端。除非得到遏制,否則這些衝突承諾將引發痛苦的國界重繪和民族戰爭,威脅到歐洲的穩定,遠比當前在南斯拉夫的衝突更為嚴重。
對於仍在慶祝老對手崩潰的美國人來説,還有一個令人不安的想法:解體的蘇聯至少擁有25,000枚核彈頭。五角大樓官員在得知在政變未遂期間,蘇聯戰略力量的控制暫時落入強硬派手中時感到震驚。現在,根據俄羅斯副總統亞歷山大·魯茨科伊的説法,葉利欽希望與戈爾巴喬夫一起掌握核按鈕。很少有西方安全專家擔心蘇聯的遠程武器,但只要政治不穩定持續,分散在各共和國的短程戰術導彈將困擾蘇聯的鄰國。
然而,對於蘇聯人民來説,規劃新的經濟未來將是一項振奮人心的任務。八月底的不可思議事件為一個能夠利用國家豐富自然資源和頂尖技術人才的復甦經濟帶來了希望。斯大林式指令經濟的破壞將釋放出一系列草根自由市場的倡議。同時,國家和地方選舉將清除那些反對變革的剩餘共產主義強硬派。“隨着地方選舉的自由,蘇聯的市場化和地方層面的私有化將會爆炸式增長,”布魯金斯學會的克利福德·G·加迪(Clifford G. Gaddy)説,他是蘇聯經濟的專家。
風險無疑很大,但回報也是相應的,莫斯科一傢俬營初創公司Crosna的副總經理亞歷山大·羅曼諾夫斯基(Alexander Romanovski)表示。該公司生產衞星天線和通信網絡,預計通過在蘇聯3000家新商業銀行與幾十個新興證券交易所之間建立聯繫,顯著提升去年的約30,000美元的銷售額。
“現在是時候了。”西方高管們表現出更加謹慎的樂觀。在過去兩年中,由於各共和國與克里姆林宮在税率、外資投資規則和私有化問題上爭執不休,許多交易和投資停滯不前。現在,莫斯科安永會計師事務所的管理合夥人喬治·里斯(George Reese)表示,“即使聯盟撤回,共和國也將保持對其地區外資投資的控制。這是一個積極的信號。”
可口可樂公司似乎毫不畏懼。它在8月28日宣佈將在基輔開設新辦公室,並將其波羅的海業務的管理轉移到位於奧斯陸的北歐部門。“現在似乎是時候在各個共和國採取行動了,”可口可樂總裁唐納德·R·基歐(Donald R. Keough)説。
其他人説,投資蘇聯將一直是一場賭博,直到其政治、地理和經濟形勢變得更加清晰。莫斯科廣告和諮詢合資企業楊與魯比卡姆/索維羅的首席執行官邁克爾·亞當斯説:“這就像一年去賽馬兩次。你帶着50美元,放在口袋裏,準備好失去它。”確定哪些共和國將擁有自己的貨幣,誰將承擔支付蘇聯640億美元外債的責任,以及誰控制自然資源和運輸的繁瑣工作才剛剛開始。這一切都意味着不確定性。
最大的不可測因素是政治。一些蘇聯共和國,如烏克蘭,正在宣佈獨立。但在一段時間內,他們理清自己的國家認同並獲得自信後,他們可能會尋求與俄羅斯和其他共和國在某種鬆散的聯邦或聯盟中的未來聯繫。或者,波羅的海國家和烏克蘭可能會永遠保持自由。這將留下一個精簡、緊密結合的俄羅斯核心,或許還有一些貧窮的中亞共和國依附於它。
全新開始。新獲得權力的共和國不一定會做出所有正確的經濟決策。東歐在柏林牆倒塌後的表現是一個令人警醒的教訓。當牆倒下時,莫斯科的前衞星國選擇了經濟自給自足,而不是推動彼此之間的貿易。他們拒絕了對東歐共同市場的呼籲,認為這是一個貧窮國家與貧窮國家之間的死衚衕系統。為了長期的經濟利益,他們更傾向於與更富裕的西方國家建立新的聯繫。布什政府的專家預計,蘇聯共和國將陷入同樣的模式。只有經過漫長而痛苦的衝擊期,他們才會做出必要的經濟調整。
對於外國企業來説,局勢的變化也意味着大量意想不到的工作。許多蘇聯部門與西方人談判達成的交易,從供應協議到合資企業,現在都必須重新與共和國當局確認。在烏克蘭首都基輔,一家面臨重大變化的外國公司是位於威斯康星州的家庭用品製造商S. C. Johnson & Son。其合資企業S. C. Johnson基輔公司大部分供應依賴於與其他共和國的系列以物易物交易。現在,經理詹姆斯·謝潑德説:“我們不知道是否需要從烏克蘭獲得出口許可證,或者是否可以繼續與其他共和國進行以物易物。”另一個新的擔憂是:“我們不知道需要用哪種貨幣支付我們的供應,”他説。
同樣,外國企業將不得不應對政變後隨之而來的管理混亂。中央政府的縮減將使全國數千名官僚失業。依賴中央供應系統的企業,尤其是在軍事工業複合體中的企業,將被迫尋找其他原材料來源。全國範圍內新興的交易網絡,交易石油、建築材料和其他供應品,目前已有300個,肯定會增長,但可能不足以滿足工業的需求。
變幻莫測。簡而言之,局勢如此不可預測,以至於幻想從都柏林到符拉迪沃斯托克的自由市場為時尚早。這意味着歐洲人、美國人和日本人幾乎不可能對新的蘇聯形成共同回應,更不用説應對在東歐和巴爾幹地區震盪的衝擊波了。
蘇維埃共和國迅速脱離中心的飛行突顯了民族主義情緒的力量,這種情緒長期以來被殘酷的共產主義統治所壓制。如果中央權威解體,可能會導致嚴重的社會混亂和民族衝突。整個聯盟的少數民族曾經受到中央控制的保護,現在將面臨反彈的脆弱,特別是在中亞共和國。例如,阿塞拜疆的穆斯林民族根源指向德黑蘭,而不是莫斯科。這些變化及其地緣政治後果可能會非常戲劇化。
無論如何,管理向某種形式的共和國獨立的過渡將是困難的。如果最大的和最富有的共和國——俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦——拒絕任何形式的聯合條約,並最終在西方投資中相互競爭,那麼任務將變得更加艱鉅。還有一個風險是,各共和國之間達成的預先政變協議,包括註定要獨立的波羅的海國家,關於分配和償還外債的協議。烏克蘭已經表示,它將不支付8月24日後產生的任何外債的份額。如果外債償還計劃破裂,西方銀行將不願意向任何新獨立的共和國提供信貸。
未來幾周,一個關鍵因素將是葉利欽和戈爾巴喬夫之間變化莫測的關係。葉利欽在從克里米亞別墅被救出後,毫不猶豫地將戈爾巴喬夫擠到一邊。俄羅斯總統控制了俄羅斯領土上的所有財產、企業、部門和服務。他強迫戈爾巴喬夫接受幾乎所有的政府任命,例如自由派的瓦迪姆·巴卡廷擔任KGB首席,並假裝要接管所有外匯交易。他還在烏克蘭和哈薩克斯坦等共和國中引發了對俄羅斯可能奪取大量俄羅斯族人口土地的恐懼。
然而,與此同時,葉利欽正在與戈爾巴喬夫合作,將許多舊蘇聯的中央控制權轉移到俄羅斯手中。關鍵決策可能在9月2日的人民代表大會上作出。戈爾巴喬夫和葉利欽都在敦促各共和國同意簽署一項“經濟公約”,以確立它們對共同金融和銀行政策的承諾。前戈爾巴喬夫經濟顧問尼古拉·彼得拉科夫表示,一個新的經濟委員會將嘗試為每個共和國設定貨幣供應的配額。
根據葉利欽助手、經濟學家根納季·菲爾申的説法,到明年6月,俄羅斯政府的目標是在俄羅斯領土和整個蘇聯範圍內使盧布可兑換。為了支持這一努力,俄羅斯將請求西方幫助建立一個至少100億到150億美元的基金。
內置制動器。即使戈爾巴喬夫和葉利欽合作,新興的共和國也可能會阻礙他們。從波羅的海到烏克蘭的共和國堅決要求創建自己的貨幣。厭倦了莫斯科對自身經濟的干預,烏克蘭計劃在六個月內建立自己的內部可兑換貨幣,並以10億美元的儲備基金作為支持。已有三家工廠被選中印製新的格里夫納,這個名字源於中世紀的烏克蘭貨幣單位。
儘管有如此大膽的舉措,但經濟去中心化能走多遠仍然存在一些自然的制約。國家創造的壟斷企業生產了蘇聯主要投資和消費品的四分之三以上。例如,阿塞拜疆首都巴庫的一家工廠製造從裏海到西西伯利亞油田凍 tundra 所需的所有抽油杆泵。全國的深冷櫃要麼在摩爾多瓦生產,要麼在西伯利亞生產。如果各共和國獨立,它們可能會發現自己不得不為中央計劃曾經確保的稀缺物品花費寶貴的硬通貨。
隨着時間的推移,這些壟斷很可能會被拆分或出售,因為各個共和國正在朝着市場經濟發展。俄羅斯和哈薩克斯坦已經通過了關於私有化的法律,並正在努力吸引外國投資。預計俄羅斯將重寫其財產所有權法,以擺脱禁止公民完全擁有土地權利的馬克思主義束縛。
這些舉措構成了市場經濟的基礎,這種經濟已經在俄羅斯和其他共和國逐漸形成。商業銀行和商品交易所如同在俄羅斯森林中冒出的蘑菇般迅速湧現。總的來説,超過1100萬人——佔勞動力的8%——現在在私營商店或工廠工作。
即使在像彼爾姆這樣的地方,一個人口為150萬的沉悶的烏拉爾軍事工廠城,草根資本主義的形式也在興起。三年來,彼爾姆商業銀行一直在貸款並幫助企業,例如當地的電視台,購買新設備。現在它正在努力發行信用卡,併為當地一家石油精煉廠的8000名工人安裝西式自動取款機。
用户費用。在基輔,思想自由的政府官員認為,烏克蘭能夠獨立生存,正是因為其他共和國需要它的產出,這提高了前蘇聯國家之間相互貿易的希望。烏克蘭不僅能夠自給自足,還向蘇聯其他地區出口牛奶、肉類和穀物。由於蘇聯的石油管道和運輸網絡穿過烏克蘭領土,通往像敖德薩這樣的主要港口,政府旨在通過收取租金和用户費用來賺取硬通貨。
在這一切之下,數百萬曾經的蘇聯公民的政治和經濟生活已經脱離了莫斯科的控制。在過去的兩年裏,蘇聯走過了一條非凡的道路。對於曾經強大的超級大國的15個共和國來説,一個更加動盪的時代正在到來。可以想象,他們可能會 spiraling 走向完全解體。但不要對此下注:貫穿蘇聯生活的廣泛潮流一直是朝着極大擴展自由的方向發展。現在,世界可能正在見證一個顯著經濟好轉的開始。