無論你怎麼稱呼它，工業政策正在到來 - 彭博社

“產業政策”這個詞在布什政府期間是一種嘲諷，一種侮辱，也是一個必定讓人離開的話題。任何受到“挑選贏家和輸家”觀念感染的共和黨人，都可以期待迅速被送到白宮的教訓。參加關於這一異端思想的智庫研討會的政府官員坐在後面，避免簽到，不發名片。

你們現在可以出來了。無論你稱之為產業政策、技術政策、競爭政策還是管理貿易，這突然變得時尚。事實上，比爾·克林頓對政府能夠引導經濟發展的觀念如此喜愛，以至於他任命了兩位產業政策的支持者擔任重要職務——勞拉·D·安德烈亞·泰森擔任經濟顧問委員會主席，羅伯特·B·賴希擔任勞動部長。為了強調這一點，幾乎所有曾經提出的幫助美國某個行業競爭的想法都在克林頓在小石城的為期兩天的政策盛會上被提出（見框）。那裏的演講讓前里根經濟顧問威廉·尼斯卡寧感到震驚，他稱這些演講為“特殊利益的懇求”。民主黨人稱這一切為未來。

沒有人可以指責克林頓在第二輪經濟任命中過於謹慎。加州大學伯克利分校的經濟學家泰森打算將亞當·斯密和大衞·李嘉圖的高僧們直接驅逐出廟宇。泰森在談到管理貿易時稱自己為“謹慎的激進分子”。但在她最新的書《誰在攻擊誰？高科技產業的貿易衝突》中，她贊同地引用了亞伯拉罕·林肯關於變革的必要性的話：“平靜過去的教條不足以應對風暴的現在。”她處理限制或禁止美國出口的貿易國的首選方法是：對各種保護主義做出積極的報復。

宣稱自由貿易一切都很好，泰森説，這仍然是理想。但如果歐洲和亞洲的競爭者在挑選贏家和輸家，那就意味着他們正在針對我們的高科技產業使其失敗。“我們不能被那種安撫的觀念所愚弄，認為美國高科技產業的命運將由市場力量決定，”她寫道。“相反，它們將被我們的貿易伙伴的貿易、監管和工業政策所操控。”

新的視角。甚至一些共和黨人也歡迎這種經濟修正主義。“我們已經有了12年的單一觀點，”B. F. Goodrich公司的首席執行官約翰·D·昂在小石城説。“至少人們正在從不同的角度看待事物。”

實際上，有幾種不同的視角。經濟理論家賴希，哈佛大學約翰·F·肯尼迪政府學院的講師，並不介意像西門子或東芝這樣的外國公司想要主導，比如説，尖端電子產品——只要它們在美國投資。賴希説，與其擔心一家公司懸掛哪個國家的國旗，美國應該培養熟練、創造性和高生產力的工人。這樣，公司就會願意為在美國投資和僱傭美國人而付出代價。“一個國家的角色，”他寫道，“是通過提高公民對世界經濟的貢獻價值來改善其公民的生活水平。”因此，賴希提出了一個政策專家的夢想：教育工人，工作就會到來。

賴希的全球競爭觀——他稱之為全球公民身份——與泰森的經濟民族主義之間存在着潛在的衝突。“克林頓遵循民主黨的範式：讓兩個助手摩擦以產生一些火花，”布魯金斯學會的政治科學家斯蒂芬·赫斯説。

協調行政部門內衝突方法的工作很可能會落到投資銀行家羅伯特·E·魯賓的肩上，他被任命為克林頓新國家經濟委員會的負責人。一旦達成共識，將大部分將其轉化為政策和法律的工作交給民主黨主席羅納德·H·布朗，克林頓提名的商務部長。

布什總統樂於將這個要求不高的商務職位交給兩位和藹的籌款人，羅伯特·A·莫斯巴赫和芭芭拉·H·富蘭克林。克林頓承諾布朗的商務部“將發揮更顯著和更強大的作用”，特別是在技術開發和出口促進領域。但當選總統不會過多依賴布朗的政策想法，而是依賴他的遊説技巧。

這些技能確實威脅到布朗成為克林頓最具爭議的任命。他曾為日本公司和前海地哥獨裁者讓-克勞德“嬰兒博士”杜瓦利埃的政府遊説。“如果我們試圖制定一項強硬的新貿易政策，如果我們要擺脱影響力交易，這就是我們想要的人嗎？”公共誠信中心的執行董事查爾斯·劉易斯問道，該中心是一個非黨派的監督組織。

當然，試圖將如此多的經濟活動家聚集在一個帳篷下是有危險的。顯然，正如克林頓在小石城峯會上所展示的，他喜歡充當適當的知識性對抗賽的裁判。然而，一旦克林頓就職，利益變得更高，他可能會發現他的高級助手們開始脱掉手套。到那時，克林頓必須準備好停止提問，開始下達命令。

賴希和泰森：投資於熟練勞動力的寵物問題投資於熟練勞動力

美國必須能夠為“無國籍”的跨國公司提供一個受過良好教育、高度訓練的勞動力池。否則，跨國公司將繼續尋求美國的低工資競爭者

平衡競爭環境

美國不應該害怕幫助其高科技產業，這些產業常常面臨受到保護和補貼的外國競爭。支持可能包括研究的税收抵免或對研究和生產的直接資金支持

管理貿易

美國應該要求互惠降低貿易壁壘，在必要時談判細節——甚至具體市場份額