分裂的美國 - 彭博社

編輯注：在4月9日，喬治·W·布什總統在亞利桑那州尤馬市談到了全面移民改革的必要性。本文在演講之前發佈，探討了華盛頓在實施聯邦改革時對市政和企業的壓力。

古斯塔沃·託雷斯最近很受歡迎。當他走進他經營的商店工人中心時，等待室裏的西班牙裔男女們揮手並呼喊“早上好”。託雷斯的非營利組織被馬里蘭州的蒙哥馬利縣僱傭，為這些移民提供就業服務，其中約60%的人在美國是非法的。

該縣每年支付託雷斯的組織——馬里蘭之家大約70萬美元，以提供招聘大廳、英語課程和就業爭議的法律幫助。此外，該縣並不在乎聯邦政府對其歡迎態度的看法。“地方政府表示他們不會與[美國]移民與海關執法局合作，”託雷斯説。

在賓夕法尼亞州的哈澤爾頓，三小時車程的地方卻是另一番景象。當地政府試圖通過一些條例，旨在驅逐非法移民並懲罰僱傭他們的僱主。“非法移民正在破壞生活質量，”哈澤爾頓市市長路易斯·J·巴爾萊塔説。

這種鮮明的對比在全國各地反覆出現，使企業困惑於旨在應對估計有1200萬無證人口的地方規則。聯邦政府對移民法的執行往往雜亂無章，加上缺乏全面的移民政策，只會增加混亂。“這就像一個百慕大三角，”德克薩斯州達拉斯/沃斯堡國際機場人力資源副總裁迪·安·桑切斯説。

根據國家立法會議，2006年在32個州頒佈了超過80項與移民相關的法律；這些措施大多數是試圖打擊非法移民。例如，懷俄明州在2005年頒佈了一項法律，將“員工”的定義更改為僱主在僱傭日期認為是公民或永久居民的人。同年，肯塔基州通過了一項法律，要求提供公民身份證明以獲得某些專業執照。在喬治亞州，2006年的一項法律迫使僱主只接受那些不向非法移民發放身份證的州的身份證明，這項法律與聯邦要求僱主接受所有50個州的駕駛執照作為有效身份證明的規定相沖突。“你遵守哪條法律？”喬治亞州屋頂和鈑金承包商協會的執行董事鮑勃·托馬斯説。

競選壓力

其他地區則歡迎移民。紐黑文市計劃提供一張城市身份證，未登記的工人可以用來獲取城市服務。此外，根據2006年的一項研究，除了馬里蘭州的蒙哥馬利縣外，還有62個在17個州獲得批准的日工中心。

賓夕法尼亞州的哈澤爾頓市在去年夏天採取了不同的做法，當時市長推動了一些旨在打擊非法移民的法令。去年八月，該市被美國公民自由聯盟及一羣當地居民和商家起訴，他們認為該市侵犯了聯邦政府在移民事務上的權力。美國商會支持美國公民自由聯盟。在案件進行期間，法官阻止了這些法令的執行。

與此同時，許多企業仍然抱有希望，新一屆國會能夠通過一項移民法案，其中包括一個臨時工項目和為一些非法移民提供公民身份的途徑。但商業和政治領袖表示，2008年總統競選的政治環境將使這一目標變得困難。如果國會在秋季之前無法通過法案，在競選正式開始之前，變革可能要等到2009年。

作者：伊蒙·賈弗斯