評論：全球化與移民改革 - 彭博社

移民改革草案在參議院審議中，讀起來就像是一場官僚噩夢。除了為非法移民創造“Z”簽證和為臨時工人創造“Y”簽證之外，我審查的300多頁版本還包括邊境攝像頭的規格、對“故意進入兩個或多個婚姻以規避任何移民法”的人的懲罰，以及對“多配偶者、兒童綁架者和非法選民”的不受歡迎的特別提及。

更重要的是，草案立法在試圖平衡支持和反對移民的力量時自纏其身。一方面是商業的勞動力需求和美國對新來者的歷史開放。另一方面是對國家安全的擔憂、美國工人的真實擔憂，以及公眾對控制國家邊界的強烈支持。這就是為什麼，例如，該法案允許美國僱主可能僱傭多達600,000名臨時Y簽證工人，但所有僱主必須證明他們的僱傭“不會對在美國同樣就業的工人的工資和工作條件產生不利影響。”對此祝好運，尤其是因為經濟學家們在過去十年中一直在爭論移民的影響。

但實際上，法案的發起人不能因為其複雜的邏輯或在面對多項修正案和激烈反對時看似可能的失敗而受到指責。任何形式的移民改革都必須面對今天的中心現實：在一個商品、資本、思想和服務變得越來越流動並能夠跨越國界的世界中，對人員流動的更嚴格限制越來越顯得過時。

看看IBM（IBM），它幾十年來一直是美國經濟的領軍企業之一。該公司在2006年賺取了超過90億美元，現在三分之二的員工在國外，包括外國國籍和美國公民。正如首席執行官塞繆爾·J·帕爾米薩諾在IBM最新的年度報告中所指出的，它正成為一個“全球整合企業”，“根據合適的成本、合適的技能和合適的商業環境，在世界任何地方定位其運營和職能。”

這種無國界的全球經濟觀如何與一項實際上要求建設或收購至少20個能夠容納20,000名“外籍人士”（在法案中稱為“外籍人士”）的新拘留設施的法案相協調？答案是，至少目前無法協調。一種世界觀拆除了分隔國家的牆壁；另一種世界觀則建立了這些牆壁。

歐洲正面臨與美國相同的衝突。歐洲委員會正在考慮對大量非法移民進行打擊的提案，同時尋找合法接納建築、旅遊和農業所需的臨時工的新方法。與此同時，英國從2004年5月加入歐盟的東歐國家的移民中獲得了可觀的增長，而法國和德國對這些工人仍然有更嚴格的規定。

世界銀行和哈佛大學約翰·F·肯尼迪政府學院的經濟學家蘭特·普里切特（Lant Pritchett）以及2006年書籍 讓他們的人來 的作者，認為全球對跨國界勞動力流動的壓力正在上升。他特別提到，富國和窮國之間工資差距巨大，以及許多發達國家人口增長緩慢，這將很快導致勞動力減少，除非允許更多移民。普里切特還表示，廉價的通訊也起到了作用，因為“當人們能夠保持聯繫時，移動的心理成本就會降低。”

如果普里切特是對的，移民在未來似乎更可能增加而不是減少，就像國家之間的貿易和通訊已經飛速增長一樣。而且沒有任何一項立法，無論多麼精細平衡，都可能改變這一點。

邁克爾·曼德爾