華盛頓的人才流失 - 彭博社

在6月1日，沃倫·C·弗雷特威爾在社會保障局退休，結束了33年的索賠處理工作。“對我來説，在石頭堆上待得夠久了，”弗雷特威爾笑着説。“也許太久了。”

在聯邦政府中，成千上萬像弗雷特威爾這樣的嬰兒潮一代正在達到退休年齡：在2006年，超過60,000人退出了公務員職位。聯邦人事管理辦公室預計2009年將是嬰兒潮退休的高峯年，屆時將有超過61,000名員工離開他們的工作崗位。

隨着退休潮的到來，各機構正在提供誘因——從簽約獎金到補貼大學學位——以吸引新鮮血液。然而，幾乎沒有人期望政府能自己填補所有的職位。而在一旁等待的則是像埃森哲（ACN ）、貝爾金點（BE ）和計算機科學公司（CSC ）這樣的承包商。他們正試圖接管政府的部分官僚機構，並進一步加速政府的外包。“對我們來説，這就是商業機會所在，”埃森哲公共服務集團首席執行官麗莎·M·馬斯科洛説。“我的期望不是逐個替換聯邦員工，而是幫助轉變使命。”

各機構並不反對外包部分工作。但並不是所有政府職位都適合由承包商來處理。因此，從食品藥品管理局到財政部，大家都在加大力度招募和留住科學家、工程師、後台管理人員、報告撰寫者等。這是一個挑戰，因為政府的薪資遠低於私營部門。此外，Z世代可能對公共服務的熱情不如他們理想主義的嬰兒潮前輩。“在政府工作是一個巨大的犧牲，”哈佛公共管理教授史蒂文·凱爾曼説。“這是一個危機。”

核能監管委員會負責監控國家的核能電廠，正感受到壓力。即使退休潮來襲，該機構仍需增加員工以準備預計將復甦的核電行業。NRC的目標是每年增加200個職位，並需要僱用兩倍於退休人數的員工。為了吸引年輕工程師、科學家、合同撰寫者和管理人員，該機構提供5000美元或更多的簽約獎金，願意支付第二或第三學位的費用，並承諾立即給予顯著的權力。

許多機構在大學的招聘力度加大。例如，國務院在華盛頓的霍華德大學、紐約市立大學和全國其他校園中安置高級外交官。為了留住員工，政府現在為服務滿10年的員工免除聯邦學生貸款。

政府承包商押注於機構的招聘努力只能走到一定程度。他們最有可能在哪裏替換退休的嬰兒潮一代？出於競爭和政治原因，他們不願透露。但可以合理推測，最有可能的候選者包括相對較新的國土安全部及其掙扎中的聯邦應急管理局，那裏因卡特里娜颶風災難而感到震驚的管理者可能渴望新想法。國家部門的可能性較小，因為那裏更傳統的思維方式占主導地位。雖然承包商通常接管後台和IT職位，但他們如今正在爭奪一些不尋常的工作。例如，負責為前線部隊提供支持的陸軍合同署，正在尋求將向國會提交的季度報告的撰寫外包給伊拉克重建特別監察長。

要了解承包商如何可能更深入地滲透到政府中，可以考慮計算機科學公司在陸軍物資指揮部進行的項目，該指揮部負責管理後勤。主要計算機系統使用的語言迅速變得過時。隨着越來越多的聯邦員工退休，找到能夠勝任這項工作的人員變得越來越困難。因此，陸軍與CSC簽訂了一份為期12年、價值8.3億美元的合同，該合同將於2011年到期。起初，該公司在全國範圍內尋找仍然精通這種瀕臨滅絕語言的程序員。然後CSC更新了計算機。曾經需要400多名員工的工作現在由大約150名CSC承包商處理。

哈佛大學的凱爾曼表示，政府管理者通常更喜歡與合同工合作，因為解僱或因表現不佳而移除他們更容易。自然，這讓聯邦員工工會感到不滿，他們認為承包商最終使政府花費比他們替代的員工更多的錢，主要是因為承包商的薪水更高，而他們的僱主則建立了豐厚的利潤空間。

大衞·M·霍爾茨克勞是美國政府僱員聯合會145號地方的主席。他在印第安納州克雷恩的一家海軍設施工作，承包商Booz Allen Hamilton與該設施簽訂了一份價值2700萬美元的為期五年的合同，提供後台支持。“很多人週五退休，週一又回來為承包商工作，”霍爾茨克勞説。“從長遠來看，這讓我們花費更多的錢。”Booz Allen的發言人喬治·法拉爾回應稱，“政府做出了需要承包商支持的決定。”

當被問及一旦嬰兒潮一代全部退休，納税人是否會為同樣數量的政府支付更多時，負責BearingPoint政府部門人力資源問題的Ruby DeMesme笑着説：“我不想回答這個問題。”她補充道：“我認為不應該用美元來衡量；我認為應該用結果來衡量。我認為政府有機會變得更加高效。”

事實上，可能已經為討論這一點太晚了。即使民主黨贏得白宮並努力控制承包商，外包潮已經在進行中。“我們知道勞動力的年齡，我們知道他們符合退休條件，”聯邦人事管理辦公室的HR負責人Ronald C. Flom説。他指出他的機構在為新員工進行背景調查方面的工作。該項目僱用了大約1,600名政府工作人員和8,000名承包商。正如Flom所説：“這只是生活的事實。”

作者：Eamon Javers