為什麼華盛頓沒有憤怒 - 彭博社

當迪拜集團和納斯達克在9月20日宣佈這一複雜交易時，交易將使迪拜證券交易所獲得美國交易所20%的股份，華盛頓的反應出乎意料地平靜。沒有人譴責這筆交易，大多數立法者在判斷這是否構成國家安全風險時採取了“觀望”的態度。

這與2006年迪拜港口世界試圖收購少數美國港口時所遭遇的風暴截然不同。當時的交易因激烈的批評而破裂，批評者認為關鍵港口最終會落入一個與911劫機者有聯繫的國家的國有公司手中。

這種更為謹慎的反應並非偶然。部分原因是，持有納斯達克的股份並不會引發與港口交易相同的恐怖主義的本能恐懼。但迪拜和阿拉伯聯合酋長國——迪拜所屬的鬆散聯邦——也從早期投標的失敗中吸取了慘痛的教訓。在過去的18個月裏，他們發起了一項數百萬美元的遊説活動，以提升他們在美國的形象，防止再次發生災難。

在納斯達克交易前的幾天，這些努力進入了加速階段，一小部分華盛頓的遊説者在喬治·薩利姆的帶領下，喬治·薩利姆是DLA Piper律師事務所的高級顧問，也是美國阿拉伯人國家協會的前任會長，忙於確保更順利的接待。迪拜高管們認為，港口交易失敗的一個重要原因是他們沒有提前警告立法者，也沒有足夠早地解釋他們對交易的看法。因此這次，他們確保在消息公佈和態度僵化之前，先與政府和國會的關鍵成員取得聯繫。

在交易披露之前的日子裏，例如，一位高級迪拜官員飛往華盛頓進行了一系列機密簡報。並且在9月19日市場關閉後，薩利姆和他的團隊立即開始打電話。根據國會山的消息來源，納斯達克首席執行官羅伯特·格里費爾德親自致電參議員查克·舒默（紐約州民主黨），他在港口交易的鬥爭中是主要的策劃者。一位迪拜遊説者表示，基本信息是：這筆交易對美國金融市場有利，因為它將使納斯達克能夠接觸到富裕的中東資金。為了應對恐怖主義的擔憂，遊説者們辯稱，阿聯酋和迪拜是美國在該地區最強大的盟友之一。總的來説，他們在頭24小時內聯繫了大約120位華盛頓權力人物。

這一輪快速的外交活動是在加強與華盛頓關係的強烈努力背景下進行的。僅迪拜就向三家不同的遊説公司支付了超過300萬美元，這些公司在過去一年中與從巴拉克·奧巴馬（伊利諾伊州民主黨）到副總統迪克·切尼的助手進行了大量會談，宣傳這個小國。今年早些時候，阿聯酋還預算了額外的500萬美元給遊説公司Harbour Group，以啓動一個新的機構——美阿聯盟，以幫助塑造公眾輿論。該聯盟悄悄地向戰略與國際研究中心（一個外交政策智庫）捐贈了超過10萬美元，以支持中東項目——儘管該中心中東研究負責人喬恩·B·阿爾特曼表示，其項目並不受資金影響。自7月以來，該聯盟還派遣了接受過波士頓大學教育的阿聯酋副使館長瑞姆·阿爾哈希米前往美國的十幾個城市，與市民和商業領袖會面。

這樣的舉動似乎奏效了。國會工作人員表示，納斯達克的簡報顯然是有效的。參議院銀行委員會的一位高級助手錶示，這些談話讓人們沒有“急於對投資的性質做出結論”。雖然舒默提出了一些問題，但大家普遍認為這項交易將通過國家安全審查。“人們沒有急於支持[舒默]，這表明該提案沒有像港口交易那樣引發本能的負面反應，”麥肯納·朗與奧爾德里奇的貿易律師約瑟夫·丹寧説。

作者：伊蒙·賈弗斯和道恩·科佩基