台報:強行更換“大中至正”牌匾恐難逃被問責

中新網12月4日電 近來，台當局“教育部”計劃更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾引發爭議，台灣《中華日報》4日刊登社論《強行更換“中正紀念堂”牌匾恐難逃被問責》指出，乍看之下雙方各執一詞，似乎都不無道理。但仔細探究，台北市政府確實比較站得住腳。

以下是該文：

“教育部”計劃更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾，台北市政府文化局向“高等行政法院”聲請假處分被駁回，裁定書卻也指出，文化局是暫定古蹟的主管機關，不必聲請假處分就有權逮捕破壞古蹟的現行犯。但“教育部”揚言更名工程將在本月八日完工；市政府則強調，只要有人違法施工拆卸“大中至正”牌匾，一定依法立即逮捕，一場“中央”與地方大戰似乎一觸即發。

文化局聲請“中正紀念堂”及“大中至正”牌匾不得更動的假處分，遭到“高等行政法院”駁回之後，陳水扁立即宣稱“中央政府贏了”並且揚言，“中正紀念堂”一定要改為“台灣民主紀念館”；“教育部”隨後也宣稱，“文建會”正加速修訂“古蹟指定及廢止審查辦法”，一旦完成修法公佈，台北市暫定古蹟的法令自動消失，“文建會”就是“中正紀念堂”的唯一主管機關，屆時“教育部”就會動手拆字。

文化局則重申，根據“高等行政法院”裁定，台北市政府既為暫定古蹟的主管機關，對“中正紀念堂”有管轄權，自然可以依法執行公權力，“教育部”若要變更牌匾或施工，必須將申請書送交台北市文資委員會，否則違法施工，文化局即依法將相關人員移送法辦。

乍看之下，雙方各執一詞，似乎都不無道理。但仔細探究，台北市政府確實比較站得住腳！其理由有三：

一、“行政法院”駁回假處分，只是認定依法“不能對行政機關的行政處分進行假處分”；而且直轄市定古蹟不能排除“國定古蹟”管理權。但並未否定文化局是“中正紀念堂”的主管機關。

二、“行政法院”明白指出，文化局既是暫定古蹟的主管機關，依法自得執行管理維護、修復古蹟等公權力，根本不必向法院提出假處分的聲請，只要有毀損該暫定古蹟的犯罪行為，即可徑行逮捕現行犯，或依相關法律規定究辦。

三、關於“國定古蹟”是否優於地方政府所定古蹟之效力，“行政法院”認為法有規定，縱有爭議也應由“立法院院會”解決。

換言之，“中正紀念堂”既然同時被指定為“國定古蹟”與市定古蹟，“文建會”與台北市政府文化局都是主管機關，“教育部”想要將牌匾更名，就必須依照“文資法”、“建築法”規向市府提出申請，否則市府即有權將違法公務員移送法辦，不必向法院聲請假處分。

至於“教育部”宣稱，只要修訂“古蹟指定及廢止審查辦法”，明定“國定古蹟”位階高於市定古蹟，即可拆除牌匾，完全是強詞奪理。因為“辦法”位階低於“法律”，“古蹟指定及廢止審查辦法”即使修正通過，也只是行政命令，怎能超越“文資法”？何況“行政法院”明白指出，依“文資法”，“沒有‘國定古蹟’優於其它地方政府所定古蹟之效力”；退一步説，縱使雙方爭執不下，也應由“立法院”會解決。

台北市政府假處分聲請雖被駁回，卻得到“行政法院”的背書，可以隨時逮捕破壞古蹟的現行犯，馬英九説“中央”只是贏了面子，其道理在此。民進黨當局基於擴大沖突的選戰思維，如援引位階低於“文資法”的“古蹟指定及廢止審查辦法”，強行更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾，台北市政府徑行逮捕時，現場衝突可能無可避免，相關官員恐也將難逃被問責。