美國海軍想把規模擴一倍 逼迫國會增加撥款

12月1日，穿越蘇伊士運河的“杜魯門”航母戰鬥羣

儘管擁有的戰艦數量早已是世界第一，但美國海軍並不滿足。據美國《防務新聞》11日報道，美國海軍高級戰略研究部門已提交了三種“未來30年造艦計劃”的方案，其中一種方案甚至要求將現有艦隊規模擴大近一倍。

堪稱史上最龐大的擴充計劃之一

報道稱，美海軍總戰略官約翰•摩根海軍中將向新任海軍作戰部長拉夫黑德上將提交了一份長達26頁的報告，其中提出了三種針對“30年造艦計劃”的新方案。“30年造艦計劃”是美國海軍在2006年提出的龐大擴充計劃，根據現行政策，美國海軍將在2035年前將現有的280艘戰艦的規模提升到313艘，被視為“新世紀的無敵艦隊計劃”。

然而摩根提出的艦隊擴充方案更加大膽，他設想的第一種方案是“主力作戰型”，其艦艇總數為263艘，小於現在的“313艘戰艦方案”。該方案主要針對制海權的爭奪，擁有的航母等主力戰艦數量是三大方案中最多的，它由12艘航母、13艘直升機母艦、26艘兩棲艦船、81艘巡洋艦和驅逐艦、54艘護衞艦、21艘輔助艦船和56艘潛艇組成。

第二種方案是“規模型”，這是美海軍歷史上規模最為龐大的計劃之一，其戰艦總數為534艘，比現有規模幾乎擴充了一倍。該方案為響應美海軍近年提出的“瀕海作戰”概念，艦艇中大多數是適合近海作戰、水上保安以及支援行動的護衞艦和巡邏艦。它擁有6艘航母、24艘直升機母艦、48艘兩棲艦船、48艘巡洋艦和驅逐艦、161艘護衞艦、200艘巡邏艦、15艘輔助艦艇以及32艘潛艇。

第三種方案被稱為“均衡型”，艦艇總數474艘，介於第一、二種方案之間。它由9艘航母、23艘直升機母艦、46艘兩棲艦船、57艘巡洋艦和驅逐艦、132艘護衞艦、160艘巡邏艦、15艘輔助艦艇和32艘各種潛艇組成。

可行性並不高

“這三種方案中提到的幾種艦隊規模和美國海軍目前的313艘造艦計劃差異很大。”美國會研究所海軍分析家龍•奧魯克説。“報告中提到的534艘和474艘造艦計劃是自2005年海軍向國會提交艦隊建設計劃以來出台的最為大膽的造艦計劃。”他分析稱，“主力作戰型”海軍將更適於制海作戰，但不足以應對低強度全球作戰的需要。而“規模型”艦隊則用犧牲戰鬥力為代價換取更大的數量，這將讓美國海軍難以應付未來可能的強大對手。權衡看來，只有“均衡型”海軍是更為合理的選擇。但目前“313艘戰艦方案”已經遭到批評，稱其擴張過度，因此“採取更激進的這三種方案中的任何一種都會帶來問題。” 奧魯克説。“特別是第二和第三種方案將極大影響到美國海軍的造艦計劃，並引發各方面的憂慮。”因此，美專家認為這三種方案可行性並不高。

引發美海軍內部爭議

美國海軍發言人傑夫•戴維斯中校表示，摩根的報告僅是他個人的設想。“報告中提及的方案還沒有經過海軍高層審議，報告中列出的艦艇數目有些誇張，這不符合海軍決策層的思想與意向。”他表示，美海軍對這項計劃並沒有太大興趣。

但是分析人士和一些行政官員卻對美國海軍的斷然否定提出了質疑。《防務新聞》的評論認為，若不是美國海軍高層有人認同該報告有其重要性，那麼這樣一份所謂“誇張”和“不符合決策層意圖”的報告怎麼可能由海軍高級戰略研究部門的高級軍官直接擺到海軍作戰部長面前？

分析認為，今年10月美海軍公佈了新的“21世紀海上戰略”，認為美國未來應該建成能應對各種挑戰的多功能海上力量。但這一戰略遭到廣泛批評，原因就是它可能會打亂現行的“30年造艦計劃”。特別是美海軍新戰艦造價一再超標，而國會撥款卻屢次削減，使美國現行的“313艘戰艦”方案難以如期達到目標。而俄羅斯等美國眼中的潛在對手正在加強海軍力量，這次摩根提出大規模擴大艦隊戰艦數量的新方案，很可能就是美國海軍焦急心態的集中表現，同時這也是逼迫國會增加對美海軍撥款的手段。不過無論美國海軍是否採納這些方案，它們在美國海軍和美國內引發的紛爭都將在長時間裏持續下去。▲

責任編輯：郝珺石