馬英九無罪理由：特別費就是補貼

環球時報·環球網消息：馬英九特別費案，台“高院”判決馬英九無罪的關鍵是認同台北地院一審就首長特別費屬“實質補貼”的見解，在無罪判決理由中表示，領據特別費具有實質補貼的概念，授權首長得以全權自主統籌運用，“不多退、也不少補”，如有不足，公家也再給予其他補償或費用，如有剩餘，是否退還，屬支領人應否承擔的“道德責任”、“行政責任”、“政治責任”的範圍，與刑事責任無關。

據台灣《聯合晚報》報道，無罪判決指出，首長特別費原本就具有“補貼”的性質，因此將特別費的報支採取“雙軌制”，其中領據列報的半數特別費，採取“定額統籌概算型費用”的概念，只要一經領據核銷後，就推定為因公支出完畢，相關單位不應再過問後續款項的實際用途。

判決指出，目前法制或體例上，採取類似雙軌核銷制度者，不知凡幾，合議庭舉“公務員強制休假補助”為例，表示其中新台幣1萬2800元部分，須“實報實銷”，另超額補助的3200元（新台幣，下同）部分則無需提出單據即可領取。另在公務員島內出差旅費報支上，其中的“交通費用”及“住宿費用”採取“實報實銷”，至於“膳雜費”則無須提出單據即可具領。

有關的地方民意代表事務補助費合議庭認為同樣採取“一半條領”、“一半實報實銷”的報銷方式，另在村裏長事務補助費中，村裏辦公費部分，應由村裏幹事具領或存入村裏辦公室，於金融機構所設立的專户，且須“實報實銷”，在年度終了時，如有剩餘應予繳庫，至其他補助費部分，無須實際支出單據即可具領，且可以直接存入村裏長私人帳户，無需設簿記帳，經具領後即無剩餘款應繳庫的問題。

報道稱，合議庭並審酌首長特別費的沿革，認為“行政院”早在1973年時，就基於特別費具有“補貼”的性質，因此報支上採取“雙軌制”，就其中的領據列報的半數特別費，採取“定額統籌概算型費用”的概念，排除“支出證明單”的適用，以首長領據即可核銷費用。

此外，合議庭調查認為，馬英九平均每月有將近25萬元的收入，並非檢察官起訴所稱的每月收入僅有14、15萬元，認馬英九自有足夠資力按月匯給妻子20萬元。（薛穎傑）