中國國防建設進度慢非常危險 應加速發展

美國國防部3月3日公佈了《2008年中國軍力報告》。這份報告一反前幾次報告經常一拖兩三個月的“慣例”，突然於中國兩會及台灣“大選”前準時公佈，令熟悉美方操作的人頗感意外。和往年一樣，報告充滿了對“中國軍力不透明”的指責，宣稱“中國實際軍費是公佈數字的3倍”，報告還用較大篇幅渲染中國在“太空戰”、“網絡戰”方面迅速增強的軍力，以及“中國逾1/3軍力部署台海”所造成的威脅。中國駐美大使館、中國人大和外交部發言人3日和4日迅速對這一“歪曲事實”的報告做出回應。西方輿論對美方的這一報告也不都是贊同的聲音，3月4日，中國人大公佈今年軍費將為4177.69億元人民幣，約合572.29億美元，增長17.6%（詳見本報第二版）。人大發言人姜恩柱強調，中國國防費佔GDP的比重和佔財政預算支出的比重與其他國家相比，特別是與一些大國相比，均處於較低的水平。西方媒體習慣了對中國軍費的批評，但它們很多也提到，相比之下，美國2008年的軍費是5154億美元，這還不包括在伊拉克、阿富汗的軍費和核武研究費用。

美國罕見地“如期公佈”

美國五角大樓從2000年起向國會遞交《中國軍力報告》，評估中國軍事技術和戰略的最新發展，並分析今後的發展趨勢。今年的《中國軍力報告》共66頁，分為6章，此外，今年的《中國軍力報告》還特別設了一個專題，講述中國軍事現代化的人力資源。一名中國軍事專家在接受《環球時報》採訪時稱，這表明美國防部內的研究者希望從更加廣闊的視角來描述中國軍力發展的變化。

從美國國防部網站上刊登的《中國軍力報告》內容來看，報告開篇即聲稱，“美國歡迎一個和平和繁榮中國的崛起”，並稱“在協助和鼓勵中國發展並融入國際體系方面，沒有一個國家比美國做的更多”。但是，報告接下來就指責中國軍力不透明，稱“外界對中國的動機、決策和支撐中國軍事現代化的關鍵能力知之甚少，中國在某些領域的行動已愈來愈同其已經宣佈的政策不相符，中國未來充滿了各種不確定性”。報告還稱，“中國進行軍事現代化的重要驅動力，是在短期應對台海危機，包括美國可能的介入”。報告強調，“中國軍事現代化的發展不但正在改變東亞軍事平衡，而且已將影響擴大到亞太地區之外”。

美國布魯金斯學會東北亞研究中心中國訪問學者龐中英教授接受《環球時報》採訪時表示，美國軍方推出的這份中國軍力報告就內容而言，沒有太多新意，但推出時機之敏感卻耐人尋味。根據美國國會法案，五角大樓每年3月應向國會提交報告，分析中國軍力發展以及美國國防部因應之道。但事實上，由於美國政府內部其他部門，特別是國務院在報告的調子上與軍方存在分歧等因素，該報告常常要推遲到5月以後才發表。今年是台海形勢的高危期，3月份台灣“總統”選舉在即，該報告卻罕見地如期發表，不僅只字不提陳水扁當局“入聯公投”對台海局勢的破壞性影響，反而繼續渲染中國軍力威脅，還要求台灣增強防禦能力，可能會傳遞出錯誤的信號。另外，就在這份報告出籠前一週，中美剛簽署了建立中美軍事熱線等協議，這是中美軍方加強互信的最新舉措。《中國軍力報告》的出台，雖然不會逆轉兩國改善軍事關係的勢頭，但這顯然不是什麼好事，可以説是一股“陰風”。

中美將首次討論報告

儘管內容與前幾次的報告類似，但五角大樓看來還是希望能夠儘可能給來採訪的記者們創造一些“新鮮的角度”。3日，主管亞太事務的美國助理國防部長幫辦西德尼（中文名謝偉森）專門召開了記者招待會，對報告的背景和內容對外進行吹風。