菲總統讓國會爭南沙時讓步 但不放棄“主權”

在菲律賓反對派的推動下，菲國會和軍方在南沙羣島問題上動作頻繁，並拋出法案要將其對南沙羣島的主權要求法律化。這在國內外都引起不小的爭議。據《菲律賓星報》4月7日報道，菲總統府要求眾議院重新考慮相關法案，不要把南沙羣島和黃巖島納入領海基線範圍內。分析人士認為，菲總統府這個相對温和的舉措，是為了避免不必要的國際糾紛。

建議不把南沙納入領海基線範圍內

菲律賓眾議院去年12月二讀通過“制定菲律賓領海基線的法案”（第3216號法案），準備在今年3月13日國會休會前通過第三讀（即最後一讀），希望藉助這項議案，把南沙羣島和黃巖島列入菲律賓領海基線範圍之內。該法案引起爭議被推遲通過。

據《菲律賓星報》報道，菲總統府文官長厄米塔在一份署期4月4日的信函中，向眾議院提出了總統府對羣島基線的立場。信中建議眾議院修改法案，僅將菲律賓主羣島列入領海基線範圍內，而把南沙羣島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。按照聯合國海洋法公約的規定，如果列入領海基線範圍之內，不僅有12海里的領海主權，還將擁有200海里的經濟專屬區。如果只是作為所屬島嶼，則只擁有領海主權。從這個角度來説，總統府的立場比眾議院要温和得多。此前，菲總統府首席總統法律顧問阿波斯多曾表示，儘管中國提出抗議，總統府仍將促請國會通過領海基線議案。

厄米塔表示，不把南沙羣島及黃巖島納入領海基線，不代表政府放棄對這些島嶼的主權。身兼菲律賓海洋事務委員會主任委員的厄米塔説，事實上外交部在參加眾議院聽證會時，已傳達此項經跨部門討論及諮詢後取得的立場，而這樣的立場也符合國際法。