陳文茜：睜大眼看“陸委會”政策細節中的魔鬼

台海網6月21日訊 台灣知名媒體人陳文茜今日在台灣蘋果日報撰文指出，“陸委會”主委宣佈縣市首長登陸，未來將原則開放；不過相關法令修訂需要一個月的時間，才能送“立法院”。因此胡志強7月4日登陸促銷台中直航，依法不準。

我聽不懂這前後關聯，打開法令追細節，只牽涉一個條文：現行法規縣市首長登陸需參加國際組織主辦的國際活動；這就是所謂縣市首長登陸的法律限制，加起來不過20~30字的中文形成的一條阻礙首長登陸法律防線。“陸委會”想更改的方向也很簡單，未來只要是與縣政業務相關即可。為何修法令需一個月，使胡志強促銷台中的美意，無法如願？

“陸委會”抓權擋路

文章指出，當中存在三個問題：

第一，時間，“陸委會”仍停留在刻鋼板階段嗎？一個條文修正需一個月，主委在電視上笑容可掬，媒體反正聽了嘸知影，無言以對。修正一個條文，正常只需一小時，公文即使用牛車送也毋須一個月。除非新主委想把這個條文刺青在首長們身上，否則幾個字的修正，怎麼會政府法令至少需時一個月呢？

第二，法令為何不全面開放？縣市首長皆為民選，他們自有民意基礎及社會監督。首長們登陸，為何還要只是官派的“陸委會”來斟酌？胡志強促銷台中包機是否屬於“縣政業務範圍”？現在哪一個縣市長到美國，哪怕到伊拉克，需向“外交部”申請？馬英九上台，宣佈法令鬆綁、兩岸經貿正常化；“陸委會”跟進談登陸開放，大夥聽了很高興。結果落實下來，“陸委會”仍緊抓大權不放。胡志強7月4日想搭直航包機至上海，行銷清泉崗航線；賴幸媛擺明時間來不及，即使法律修改了，仍得證明與縣政業務有關。未來每個縣市首長想登陸，哪怕參訪798畫廊或在上海厲家菜吃頓飯，“陸委會”都把自己當成當年的“情報局”，手抓高高審查權。中央管太多，浪費行政程序，並且破壞了地方自治的精神。“陸委會”不肯全面開放縣市長登陸，到底怕縣市長們做什麼？賣了台北？賣了台中？賣了金門？一個地方首長法令權限有限，他們能做什麼壞事？真想“叛國”，也不需到大陸才“叛國”吧？何況“陸委會”民意基礎未必比得上縣市首長！

第三，官僚擴權，何時停止？以前我們聽聞企業成功之道，魔鬼在細節裏。如今官僚擴權的魔鬼手法也在細節裏。馬政府上台已30天，我有好幾次的經驗，看大方向標題，覺得這個政策開放的好，該稱讚；再追究細節，官僚搞鬼暗槓幾個法令限制，全變了套。馬英九見江丙坤説截彎取直需趕快落實，以免辜負了外界對直航的期待。賴幸媛先説截彎取直原則同意但“國防部”反對，等陳肇敏部長表白“國防部”沒半個人反對；“陸委會”又有新主張；兩岸對截彎取直路線，仍有異見，大陸也要和他們的軍方協商，“並不容易”。

總是玩打折遊戲

文章指出，馬英九説陸客觀光將如當年香港自由行，帶給台灣景氣信心；“交通部”觀光局卻設限陸客團進團出，每團十人以上，簽證全世界最短只有11天，成了“台灣遊不自由行”。馬英九答應李炷烽，縣市長登陸一定開放；“陸委會”照念原則，表面迎合，卻暗加“需與各縣市業務有關”條款限制，審查權仍大握“陸委會”手中。

其實玩這手中細節遊戲，蔡英文早已是高手。她從不説兩岸不開放，只是“積極管理，有效開放”。我不願猜測馬英九任命的政府官員，為何落實政策，總是玩打折遊戲。動機是什麼？有沒有陰謀？我只想勸媒體朋友與民眾，睜大眼睛，看盡這些前後不一致的政策，別鼓錯了掌，忘記了鞭策。

政治的魔鬼，也在細節裏。