空軍上校:動輒使用精鋭部隊救災對中國非常不利

5月18日，海軍陸戰隊戰士在轉移受災羣眾。

年初南方的特大冰雪災害和此次汶川大地震，讓我們不得不痛苦地意識到，中國的自然災害是多麼頻繁。

巨大的損失告訴我們，我們應當把預防重大自然災害，當成經濟工作和國家行政體系運行的一項重要內容。

國際經驗表明，即時、有效地應對災害襲擊，需要建立一個系統的、常設的全國性的應急管理機制。

歷年來許多重大抗災事件發生後，無不由國家領導人和最高國家行政機關牽頭，由相關部門臨時組成指揮部。筆者由此想到，災難如此頻繁，這種臨時性的編制，能不能以一種固定的方式保留下來，形成一個常設機構？

不能每遇突發事件，都由國家最高行政機關全力領導和指揮、干預，這勢必將影響社會運行的其他方面。國家應當設立一個專職負責處理重大災難和突發事件的部門，建立一套完備的災難處理系統和自行啓動模式。

災難一來，各相關部門不待上級召集，就自動就位，趕在第一時間阻斷災難蔓延，而國家最高機關則可以洞察全局，運籌帷幄，統籌兼顧，有條不紊。

世界上許多國家都有着專門負責處理應急事件的機構。1979年，時任美國總統的卡特簽署命令成立聯邦突發事件管理署，從此改變突發事件多頭管理體制。

2001年“9·11”事件後,布什總統合並20多個政府機構,成立了一個新的國土安全部, 聯邦突發事件管理署被併入該部成為“突發事件準備局”。國土安全部不僅負責處理自然災害，也應對生產和社會的其他突發事件。