俄被曝將設立獨聯體事務署 與美歐爭後蘇聯空間

7月31日，俄羅斯《生意人報》在頭版頭條位置披露了一條消息:“俄外交部已於近日把組建俄聯邦獨聯體事務署的具體建議上報了俄政府。

如果一切順利，作為俄政府中一個全新的機構，俄聯邦獨聯體事務署最快將於今年9月正式掛牌運轉。該機構主要負責加強俄羅斯與獨聯體各國在政治、經濟、人文等領域的合作，旨在擴大俄在獨聯體各國的影響力。”

隨着俄羅斯自身國力增強，俄高層在強化與獨聯體相關國家政治軍事聯繫、加強“硬實力”的同時，也越來越重視其在獨聯體地區的“軟實力”。本報記者與俄外交官和智囊團人士交流時，他們每每談到獨聯體問題時都喜歡用一個詞——“近鄰”。這個“近鄰”在俄羅斯人眼裏是對獨聯體地區的“專用名詞”，而西方國家學者和智囊人士則更喜歡把這個“近鄰”稱為“後蘇聯空間”。近年來，俄羅斯與美歐等西方國家對這塊“後蘇聯空間”的搶奪從未停止過，而雙方的鬥爭策略和鬥爭手段也不斷推陳出新。

今年5月12日，以普京總理為首的俄新政府成立。就在新政府成立的第一天，普京就宣佈俄羅斯要專門成立一個俄聯邦獨聯體事務署，主抓俄對獨聯體各國事務，準備通過發展經貿關係和加強非政府組織的工作促進獨聯體一體化進程。

一位俄羅斯資深獨聯體問題專家對本報記者稱:“普京成立該機構的靈感很可能來自美國國際開發署(USAID)，該機構在世界100多個國家有自己的分支機構，其中包括獨聯體的所有成員國。這一機構與美國官方機構始終保持着極為密切的合作關係，並與美國各種各樣的非政府組織相互配合，成為前幾年獨聯體內接二連三爆發的‘顏色革命’的幕後推手。對此，俄羅斯高層看得一清二楚，也不可能無動於衷。如今，俄高層也開始如法炮製，以其人之道還治其人之身了。”

據俄外交部第一獨聯體司司長舒姆斯基向記者證實:“俄外交部已把組建俄聯邦獨聯體事務署的具體工作建議上報了俄政府，目前此建議正在俄政府各相關部委中進行內部研討。俄外交部希望，這建議能在8月份走完相關政府程序，並最終成為政府令。”據悉，俄聯邦獨聯體事務署將直接從俄國家財政預算中獲得資金支持，而不隸屬於俄外交部。

俄總統辦公廳一位不願意透露姓名的官員稱:“這一新機構的出現將幫俄把本國與獨聯體各國的關係提升至一個新水平。俄羅斯在獨聯體內所面臨的威脅與日俱增，而俄手中掌握着所有資源，俄要充分利用這些資源擴大在獨聯體地區的影響力。”克里姆林宮另外一位人士還向記者強調:“無論俄羅斯與獨聯體個別國家的雙邊關係現狀如何，哪怕俄羅斯總統及外交部與這個獨聯體國家正在爭吵，俄聯邦獨聯體事務署都將按着自己的計劃做自己該做的事兒，向獨聯體國家提供俄語文學著作、幫助這些國家的非政府組織推廣俄語等等。”

種種跡象表明，一段時間以來，“梅普組合”對獨聯體國家的工作力度正在不斷加強。總統梅德韋傑夫今年7月15日批准公佈的新版《俄羅斯對外政策構想》明確指出，俄羅斯過去是“同獨聯體所有國家建立戰略伙伴關係”，而現在則是“在平等互利、照顧彼此利益的基礎上，逐個建立友好關係”。

俄把白俄羅斯和哈薩克斯坦作為“開展積極合作”的重點國家，至於烏克蘭和格魯吉亞這兩個獨聯體中親西方的“另類”，乾脆放在歐洲部分提了一筆——堅決反對兩國加入北約。

對俄羅斯來説，強化在獨聯體地區的影響力和控制力是其對外政策的“重中之重”和“絕對優先方向”。

“梅普組合”順利進行政權交接後，二人在獨聯體事務上相互配合:普京就任總理後首次出訪便選擇了白俄羅斯，並參加了在那裏舉行的獨聯體國家政府首腦理事會會議；獨聯體國家領導人悉數參加在今年6月初聖彼得堡舉行的非正式峯會，紛紛與梅德韋傑夫總統舉行雙邊會談；梅德韋傑夫今年5月把哈薩克斯坦作為自己出任總統後出訪的第一站；今年7月初，梅德韋傑夫利用赴日本參加八國峯會之機特地“繞道順訪”阿塞拜疆、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦三國……

據悉，梅德韋傑夫今年秋天還將訪問塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，要繼續保持日趨活躍的獨聯體外交勢頭。通過這一系列活動，人們明晰地看到了俄羅斯最高層對獨聯體的重視，俄希望通過這些“軟硬兼施”的新策略，不斷加深俄與獨聯體各國的“特殊情感”。(關健斌)