孟連事件餘波激盪雲南政壇眾多官員

本報記者 殷紅 中共雲南省委一位負責人在一次會議上設問：“為什麼人民羣眾一鬧事，人民政府就派人民警察去處理人民內部矛盾？人民警察被人民羣眾圍住，人民政府就設法把人民警察從人民羣眾中解救出來。”

雲南省委黨校緊鄰滇池，這裏連續4天舉辦“深入貫徹科學發展觀，做好新形勢下羣眾工作專題研討班”。“孟連事件”的餘波激盪着該省眾多官員，在中秋前夕，他們被省委緊急召集起來，反思孟連大規模羣體性事件的因果，温習黨的領導人關於密切聯繫羣眾的教誨，領悟“政權在手，未必人心在握”的警句。

“這些案例讓我心驚肉跳”

研討班註明“閲後收回”的一份保密材料是《處置突發公共事件典型案例彙編》(以下簡稱“案例彙編”)，其中的10餘起羣體性事件都是近年來全國各地發生的，除媒體已公開披露過的重慶“彭水詩案”、陝西“校長追縣長簽字案”外，還包括多起惡性官民、警民衝突事件，有的處置不當導致事態擴大、局面失控。在由各省政法機關提供的這份案例彙編中，都附有事件教訓的總結，大多提到“違法行政，執政為民思想缺失，基層組織渙散難以化解不穩定因素”或“有利益喪失感的羣體與當地政府和社會的對立”是導致衝突的重要原因。

在分組討論時，這本《案例彙編》的傳閲率極高。楚雄市新任市長袁鵬説，這些案例讓我心驚肉跳，深感震動。我一直在思考，“孟連事件”怎麼會處理成這樣？新形勢下人民內部矛盾確實錯綜複雜，但根本的一條是黨政領導要密切聯繫羣眾。我下鄉的體會是，接近羣眾才能相互瞭解，第一次去人家覺得你生疏，第二次第三次對你就親切多了，其實，“羣眾中最安全。”

雙柏縣委書記李家龍説，在“書記縣長大接訪”中，我發現很多久拖不決的問題完全是可以一開始就解決的，拖出後患是幹部缺乏人本觀念和責任心。有一位老上訪者找到我，説已經找過縣裏各部門10多次了,反映的問題就是沒結果，我細聽後幫他分析説，你的要求與現行政策不符。他表示理解，但很生氣，説要是早這麼告訴我，我何苦跑那麼多次！那些幹部總是對我説“你的事我們研究一下”、“我們還沒來得及研究……”

李家龍希望縣裏幹部做羣眾工作時保持這樣的意識：人本關懷、責任感、法治理念和民主、開放、透明的行政程序。他特別説明，如果程序不透明，公眾就會因為信息不對稱而產生誤解，“我們有時候總一廂情願地認為，捂住是替羣眾着想，其實信息的開放透明可以預防不安和不測。”他舉例説，縣裏公開招聘鄉科級幹部，傳聞紛紛，民間輿論認為是走過場，縣裏馬上召開新聞發佈會，謠言即止於公開。

“三百年前哪有規劃局”

楚雄彝族自治州州委副書記楊寧説，我們是幸運的，沒有碰到“7·19”，還有機會來研討這一事件。這位從政多年的女幹部説，“當官就是擔責，羣眾放在心裏，做事才有桿秤。”

楊寧曾任昆明市委常委兼盤龍區委書記，城市發展帶來的利益糾紛導致羣體性事件頻發，她多次經歷和參與處理，也曾接到恐嚇電話，但矛盾最終都能化解，她認為化解的招數就是充分關注羣眾合理的利益訴求。昆明市東二環道路改造時，線路附近的一個村子中有一座寺廟，始建於300年前，後經羣眾集資多次修繕，小有規模。聽説修路要拆除他們的寺廟，羣眾放言：“誰敢來拆，我們就跟他拼命！”下屬向揚寧彙報説，這是非法建築，沒有經過規劃批准。楊寧説：“三百年前哪有規劃局？誰來批准？我們應該尊重歷史。”她到現場對羣眾説，你們放心，你們不同意，我們不會拆的。她指示下屬為該寺廟補辦手續，使其合法化。此舉深得人心，拆遷工作格外順利。