河南裴城農民收割玉米鬚辦證 每畝收費500元

玉米秸稈砍伐證

首席記者劉廣超文圖

“從沒聽説過砍自家地裏的玉米還得繳費辦‘砍伐證’、‘準運證’。如果不辦，鎮政府就處罰你！”連日來，漯河市郾城區裴城鎮的許多農民向記者投訴稱，農户收割玉米必須先向鎮政府繳費辦證。絕大多數農户未辦“兩證”，致使數萬畝成熟玉米無法收割。

老漢割把秸稈遭“拘留”

據瞭解，裴城鎮今年全鎮約種植了6萬畝玉米。記者在該鎮的多個行政村看到，每村的田間地頭，都有一羣身着迷彩服的人在巡邏。一男子告訴記者，他們中的大多數人，都是鎮政府聘來的，發現有人“無證收割”，就要把他拉到鎮政府處罰。

“我砍了幾把玉米稈喂牲口，沒想到讓鎮政府聘的人看到了，他們二話不説就把我抬到車上了，就這樣我被鎮政府‘拘留’了，還罰了我300元錢。”在梁莊村15組，63歲的老漢高保善提起被鎮政府處罰的事仍感到不解。

在宋崗村，村婦高秀婉抱着小孫子，站在自家責任田裏向記者大聲訴苦説：“俺家的這3畝多玉米全倒伏了，我想把它們砍了早點犁耙種麥，但鎮裏的幹部就是不讓。”

8000元辦證費難倒農户

眼看玉米難以收成、麥子無法下種，一些村民急了只好籌錢去辦“砍伐證”、“準運證”。但沒想到，等待村民的是一套複雜的辦證程序，往往跑一趟很難辦成。一村民告訴記者，如果辦證，村民首先要向所在村的村幹部打報告，寫清申請人的姓名、住址、收割的目的和用途、地塊位置、畝數等；然後，村幹部要審查後簽字蓋章同意；接着，要找到包村的鎮領導簽字批准；最後才能持證收割、拉運。

“現在全鎮很多農民都拒絕辦證，因為大家基本上手上都沒錢。”村民們説。宋崗村村民李增志告訴記者：“我供養兩個孩子，一個大學生，一個高中生，為給他們交學費借了很多錢，現在一畝地收500元，我家7口人加上我岳父母承包的地共17畝玉米，到哪裏去弄8000元辦證費啊？”

辦證費説是押金還會退

記者看到，在宋崗村東南處的一個養殖場內，裴城鎮黨委委員、武裝部長張永豪，正在為已繳費的農民審批辦理“兩證”。據瞭解，凡是按照鎮裏要求把全部秸稈拉到這家養殖場的農户，可以每畝300元的優惠價格辦證。張永豪稱，辦理“兩證”所收的費用，只是一種押金，目的是震懾亂燒秸稈的行為，將來還要退還。

專家和律師説法：鎮政府此舉違法

裴城鎮讓農民繳納押金辦“兩證”的做法，是否合法？昨日下午，記者採訪了漯河職業技術學院社會管理系主任賈新政教授以及河南長風律師事務所的劉文奇律師。

“裴城鎮憑什麼強迫農民辦‘兩證’？這錢什麼時候退還農民？這些資金如何使用？誰去監管？”賈新政説，這種做法是亂作為，是嚴重的政府“越位”，不但侵害了農民利益，也損害了政府形象。

劉文奇律師表示，《行政許可法》規定，有關行政許可的規定應當公佈，未經公佈的，不得作為實施行政許可的依據，實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務，而裴城鎮的做法有悖此法，屬於濫用職權的行為。“村民可向上級行政機關或者行政監察機關舉報反映。”