外交部軍控司長:中國國防費一直就是透明的

前不久，我國政府向聯合國提交了2007年度軍事開支報告。這是我國去年參加聯合國軍費透明制度以來，第二次向聯合國提交軍事開支報告。本報記者就有關問題對外交部軍控司司長成競業進行了專訪。

記者：近年來，隨着我國國防實力的發展，國際上有些人指責我國軍事透明度不夠，並藉此炒作“中國軍事威脅論”。您如何看待軍事透明問題？

成競業：軍事透明對增進國際和平與安全有積極意義，但二者並非簡單的因果關係。增進國際和平要靠多方面的努力，軍事透明本身並不必然帶來和平與安全。軍事透明應遵循“各國安全不受減損”的原則。各國有權擁有和維持與其合理自衞需要相符的軍事防衞能力，任何軍事透明措施都不應損害和削弱各國上述權利。考慮到各國的軍力水平和安全環境不同，不宜對各國的軍事透明水平強求一致，應由各國根據自身情況自主自願決定所採取的軍事透明措施。事實上，任何國家都不可能做到完全、徹底的軍事透明。

我國政府一向重視軍事透明問題，願根據自身實際情況不斷提高軍事透明度。軍事透明度體現在戰略意圖透明和軍事能力透明兩個層面。其中，戰略意圖透明是最根本、最重要的透明，也是判斷一國是否對他國或國際社會構成威脅的最具實質意義的指標。中國的戰略意圖是完全透明的。中國始終不渝走和平發展道路，奉行防禦性國防政策和獨立自主的和平外交政策，中國無意威脅別人，更不會去挑戰別人，中國的外交和國防政策、國家發展戰略、核政策都是和平內斂的。

國際上有些人打着軍事透明的旗號，無視中國有關積極舉措，渲染所謂的“中國軍事威脅論”，這些言論是冷戰思維的反映，不利於增進互信，實質上違背了軍事透明的本來之義。

記者：去年，作為一項提高軍事透明度的舉措，我國參加了聯合國軍費透明制度，今年9月又再次向聯合國提交軍事開支報告。請您簡要介紹一下聯合國軍費透明制度的情況。

成競業：聯合國軍費透明制度，又稱“聯合國軍事開支標準報告制度”，是根據聯合國大會35/142B號決議於1981年設立的。該制度是聯合國框架內的軍事透明機制之一，參加國以表格形式向聯合國報告上一財政年度的軍事開支，由聯合國秘書處彙編成冊後以聯合國秘書長的名義向聯大提交。

聯合國軍費透明制度屬自願性質，是否參加由各國自行決定。參加國可根據自身情況和安全需要，自行決定軍事開支報告的詳略程度，既可採用聯合國推薦的標準報告表格，也可自行設計報告表格。該制度的普遍性和權威性較強，自設立以來，對在全球範圍內增進軍事透明與信任起到了積極作用。目前，每年約有80多個國家向聯合國提交軍事開支報告，其中包括美、俄、英、法等世界主要軍事大國。