吉林兩鉅貪落馬揭招商“黑洞” 審批項目待監管

吉林兩鉅貪落馬揭招商“黑洞”

新華社

吉林省近期審理終結的兩起案子引人關注：一起是長春市委原副書記田忠貪污受賄被判無期徒刑；一起是榆樹市原人大常委會副主任徐鳳山因貪污、受賄等罪終審被判處死緩。

當他們的不法行徑被披露出來後，人們看到，田忠通過主管引資項目的職務便利，安排自己的親信接管項目，並利用手中職權為項目大行便利，通過一系列“運作”，“鯨吞”公共財產2261萬餘元。而徐鳳山借負責招商工作的便利條件，假借外商名字將自己招來，通過“魔術”般的手段，將政府的優惠政策“變”成金錢，揣入自己腰包，瘋狂斂財2380多萬元。

人們不禁要問：招商引資緣何竟成了當權者的“搖錢樹”？這裏面的監管“黑洞”如何“填補”？

田忠：將中外合作項目“變成”了自家的

田忠的主要犯罪事實集中在一起中外合作項目上。

1998年，時任長春市主管農業的副市長田忠率團到古巴考察，並代表長春市政府與古巴方面簽訂了一份備忘錄，決定引進古巴的液態干擾素和丙肝疫苗技術，在長春建廠。回國後，田忠擔任了這一項目的領導小組組長。在他的協調下，2001年，古巴方面與長春生物製品所簽訂項目合作合同，項目名稱為“海伯爾”，古巴方面以技術參股，佔30%股份，長春生物製品所出資金，佔70%的股份。

合同簽完後，長春生物製品所提出啓動這一項目需要2000萬元資金。這時，一個用“自己人”來參與運作，把項目變成搖錢樹的計劃在田忠的腦子裏開始醖釀。他實施了自己的“運作”計劃。

田忠先是找來自己以前結識的一個所謂的能人孔某與自己的女婿王瑞遠共同成立一家民營公司“寶邑”，從長春生物製品所手中接過了65%的股份。後孔某移民加拿大，田忠又安排自己的小舅子媳婦王一平掌控這一項目運作。

成立公司只是開端，接下來，田忠利用自己手中的權力，施展手腕，為公司搞地、批貸款。

田忠的兒子田昌黎時任長春市所轄的九台市西營城子鎮黨委書記。在田忠的授意下，田昌黎帶着鎮領導班子，裝作和王一平並不認識的樣子進行項目洽談，將這一項目往鎮裏引。同時，田忠又給九台市打招呼，最後以零地價出讓的方式，獲得了西營城子鎮32.8萬平方米的在耕農田50年的使用權。

隨後，田忠指使王一平、王瑞遠對項目進行包裝，由他去向銀行和長春市財政局要錢支持。他向這些單位打招呼説，“海伯爾”項目是市裏的重點項目，你們必須支持。最後，“海伯爾”項目先後從當地銀行、有關公司共計貸款、借款8000萬元，還申請到“振興東北老工業基地基金”1000萬元，政府配套資金20萬元。

在這一過程中，田忠已調任長春市委副書記，但仍負責這一項目的協調。

在隨後的幾年裏，由於經營管理不善，“寶邑”公司難以為繼。田忠決定把“寶邑”公司對“海伯爾”項目的股權轉讓出去。最終，由江蘇無錫一家房地產公司以5200萬元現金接手。這筆錢，除償還公司債務外，尚有餘額2200多萬元被田忠等人私分。

吉林市中級人民法院日前審理查明，1998年7月至2006年8月間，田忠利用擔任長春市副市長、市委副書記，主管中國與古巴生物技術合作領域“海伯爾”項目的職務便利，侵吞公共財產共計人民幣2261萬餘元。法院另外還查明其受賄、行賄的罪行，一審判處田忠無期徒刑。田忠未上訴服判。