廣東將居住證取代暫住證制度 相關條例徵求意見

廣東將取消實施已久的流動人員暫住證制度，代之以居住證制度。昨天，《廣東省流動人員管理條例(修訂草案)》在廣東省政府法制辦網站(www.fzb.gd.gov.cn)公佈，徵求社會意見。根據修訂草案，流動人員持有居住證將可享受當地公共服務和社會保障，居住證將實現一證多能。

今年，中共廣東省委、廣東省人民政府《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》指出，要“加強流動人口服務和管理，建立流動人口服務管理‘一證通’制度 ”。《條例》的修訂，旨在通過立法，以地方性法規的形式將居住證制度確立下來。

根據《廣東省流動人員管理條例(修訂草案)》，居住登記和居住證制度被確立為流動人員服務管理的基本制度，流動人員管理工作的核心是居住管理，居住證是流動人員辦理居住登記的憑證和在本省範圍內通用的居住證明。

根據《修訂草案》，居住證持證人享有居住地政府提供的勞動就業、社會保險、計劃生育、子女義務教育、醫療衞生、社會救助、法律援助等公共服務。考慮到各地經濟發展水平不一，《條例》修訂不宜對流動人員享有何種程度的權益和公共服務作具體規定，故授權居住地人民政府制訂具體辦法。

居住證的發放範圍為十六至六十週歲的流動人員，未滿十六週歲和已滿六十週歲的流動人員可以根據個人需要申領居住證。

流動人員首次領取居住證不需繳納工本費，辦理延期手續不收取費用，補領、換領證的應當繳納工本費。未經省政府批准，任何行政管理部門和流動人員服務管理機構在辦理居住證時不得附加其他收費。

《修訂草案》對流動人員的定義範圍也有所縮小，規定為“離開常住户口所在地進入本省和在省內跨地級以上市居住的人員”。省內同一地級市之內流動的，不納入流動人員管理。（記者崔朝陽）（羊城晚報）