海南向國家申請開放西沙旅遊等

中新社海口九月二十八日電 (記者 王辛莉) 剛度過二十歲生日的全國最大經濟特區海南，再次向國家申請六大改革開放政策，欲建國際旅遊島。

由全國政協副主席孫家正率領的海南國際旅遊島建設專題調研考察團一行近日在瓊考察。海南省長羅保銘向考察團介紹情況稱，海南國際旅遊島建設亟需國家給予六大政策支持，包括更便利的出入境政策、優惠的旅遊購物政策，更開放的航權政策、海洋旅遊政策、旅遊相關產業發展政策，更靈活的融資政策。

海南擬向國家申請的這些政策中，有許多突破和新意。如將海南目前二十一個免簽證國擴大至與中國簽署旅遊協定的所有國家和地區；實行離島旅客免税購物政策；開放西沙旅遊；公開募集發行海南旅遊產業發展基金，設立海南旅遊公益彩票；發展高爾夫產業；設立小額外幣兑換窗口等。

海南島擁有全國獨一無二的熱帶濱海旅遊資源，生態環境良好。去年，海南接待過夜遊客逾一千八百萬人次，境外遊客超過七十五萬人次。

去年四月，中共海南省第五次代表大會上作出建設國際旅遊島的戰略決策。目標要把海南建成旅遊國際化程度高、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅遊目的地。同月，海南向國務院申請設立國際旅遊島綜合試驗區。

今年三月，國務院函覆海南，同意海南發揮經濟特區優勢，在海南對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。同意在海口、三亞、瓊海、萬寧四市開辦四家免税店。

今年四月，胡錦濤總記在海南慶祝建省二十週年前夕視察瓊島時指示，海南要大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，使旅遊業成為海南的支柱產業。

同月，海南省發佈國際旅遊島建設行動計劃。目前，海南正在編制國際旅遊島建設總體規劃。

羅保銘説，建設國際旅遊島，不僅需要海南自身加快旅遊要素的國際化改造和旅遊業的轉型升級，同時必須實行更加開放的與國際慣例接軌的相關政策。

全國政協調研考察團中十五個部委的代表紛紛為海南建議獻策。

國家旅遊局副局長王志發呼籲國家給予海南更多特殊政策。他表示，國際旅遊島意味着人員自由進出、貨物自由通關、貨幣自由兑換、免税品自由購買、旅遊項目自由落户、國際旅遊規則自由對接。海南是經濟特區，在特區實驗成熟後的經驗在全國有推廣意義。

國家發展和改革委員會社會發展司巡視員王威建議，海南應抓住“特”字，突出其特殊性，提出新的政策措施。

全國政協常委李昌鑑認為，海南應把這一重大決策提高到國家發展戰略的高度，在國家戰略分工中找到自己的位置。海南建設國際旅遊島不僅有望給全國旅遊業的轉型升級起示範作用，同時對全國其它特區在新時期的發展有啓示意義。

事實上，經過近二十年的發展，海南建設國際旅遊島已具備一定的有利條件和產業基礎。海南島的旅遊資源有不可替代性，能與世界著名海島度假勝地如夏威夷、巴厘島等相媲美的只有海南。海南已建成環島海陸空立體交通網絡，全省旅遊飯店四百多家，年接待能力可達二千五百萬人次。

此間觀察人士認為，在中國改革開放三十週年之際，海南經濟特區提出建國際旅遊島，並非只考量旅遊一個產業的發展，背後有更深遠的意義。

中共海南省委書記衞留成表示，建設國際旅遊島，是海南在新的起點上發揮改革開放排頭兵作用，推動新一輪改革開放的重要突破口。(完)