駐廠監管並非保證乳製品安全的上策

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生後，為了保證乳製品的安全，儘快恢復市場信心，確保廣大消費者的消費，國家質檢總局在這特殊時期採取了特別的措施——實施乳製品生產企業駐廠監管制度。9月17日，全國質檢系統共派出1644個、5000多人的駐廠隊伍，對全國所有乳製品生產企業實施24小時駐廠監管，保證產品質量和安全。（2008年10月6日《中國青年報》）

駐廠監管並非國家質檢總局的首創。這些年一旦發生重大安全事故，都有派員駐廠監管的做法。譬如，齊齊哈爾第二製藥有限公司假藥案件發生後，當時的國家食品藥品監管局就向全國高風險藥企派駐監督員。但是效果如何，我不説人們也是知道的。

這次駐廠監管工作是繁重的。監管員必須全程監督檢驗奶源過程，並監督企業每天如實填寫原料進貨台賬，記錄送奶日期、送奶人、車牌號、送奶量及檢驗結果等信息，還要與企業檢驗人員一起對成品庫待檢成品批批進行抽檢。同時，監管員還監督企業進行生產過程的控制。檢查原輔材料、食品添加劑的使用情況。監督企業嚴格按照作業指導書、產品執行標準及工藝流程操作。可是駐廠監督的工作人員就三五個人。如此繁重的工作量，還24小時監管，這怎麼忙得過來呢？

如今人們有一個説法，叫做市場經濟是“攻關”經濟。媒體就披露三鹿非常擅長“攻關”，它曾將其從問題奶粉的黑名單上攻了下來。監督員到了企業後極有可能成為重點“攻關”對象。這樣如何有效地監督監管員就成了一個大問題。如果監管員缺乏有效地監督，監管員的權力得不到有效制約，那麼監管員在企業財、色等“糖衣炮彈”的猛烈“攻關”下，是非常容易被“攻”下的。果真如此，不但監管員形同虛設，而且監管員還能利用手中的權力賣力地支持、配合企業違法違規生產。那麼保證乳製品的質量和安全就成了一句空話。