胡錦濤小崗之行折射農改方向 30年後再出發

30年前從小崗村發軔的中國農村改革，讓中國農民實現了夢寐以求的温飽甚至是小康，但也在步履蹣跚中歷經了無數艱難困苦，在改革30年的歷史上抹上濃重的色彩。

30年後的今天，農村改革從小崗村再出發，中央最高領導人的造訪，不僅讓人們強烈地感受到高層領導人對農村問題的關注，更使人們察覺到中國農村改革的新信息已再次從小崗村噴射而出。從小崗再到小崗表徵的是中國農村改革的宏大願景。

專家認為，改革開放30年了，包產到户等原有制度優勢已經發揮殆盡，農村現在面臨的是人、財、物的淨流出狀態，城鄉差距持續擴大。30年前雖然解放了農民，但是沒有解放土地，改革的瓶頸亟須突破，更深層次改革迫在眉睫。

今天召開的十七屆三中全會，將專題討論推進農村改革發展問題，新一輪農村改革之路即將開啓。

重提農民主體作用和首創精神

9月28日召開的中共中央政治局會議發出了明確信號，要充分發揮農民主體作用和首創精神，始終把改革創新作為農村發展的根本動力，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果……

歷史總是時代氣象最好的觀測器。30年前，正是農民的自發行為、首創精神直接點燃了中國改革。

1978年12月的一天晚上，小崗村18位村民秘密簽下了分田到户、自主生產的“生死契約”，拉開了波瀾壯闊的中國農村改革的序幕。

兩年多後，一度被壓抑甚至是消滅的家庭經濟細胞，終於被恢復。1981年底，分田到户、包產到户等不同形式的農業生產責任制在全國農村90%以上的生產隊建立起來。

今天看來，這個在兩三年內被迅速推廣的農村改革，其實經歷了艱難的曲折。30年後的今天，重温當年的歷史，一代人所經歷的改革磨難仍然如同我們每一個人手心的體温一樣真真切切。

早在上世紀五六十年代，“包產到户”就屢屢被安上“走資本主義道路”的罪名而飽受打擊。據新華社披露，當安徽省包產到户的做法得到其他省份農民的仿效時，一篇篇批判“包產到户”的檄文就從四面八方飛來。在省委書記這一級幹部當中都有不少反對者，表示不滿：“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前。”

有些省份甚至在與安徽交界的地方用大喇叭廣播，豎起大標語：堅決反對分田單幹風。

……

而“包產到户”的合法性則要一直等到1980年5月底小平親自表態支持，和1982年中央一號文件正式肯定，才得到真正解決。

在回憶1980年代農村經濟政策對農民主體作用和首創精神的肯定時，著名“三農”問題專家温鐵軍説：“當時的文件語言是一種讓步性的語言，80年代的5個‘一號文件’有三十多個‘允許’、‘允許’又‘允許’，‘可以’、‘可以’也‘可以’，那是對農民的創造作出承認，那個時候的文件，不是像後來文件的‘一定’要怎樣、‘必須’要怎樣的語言，不是那種強制性的語言，而是讓步性的語言，其實，讓步性的語言也就是承認民間的創造。”

重提農民的主體作用和首創精神，正意味着未來中國農村政策必須以“多予、少取、放活”尤其是“放活”為主基調。

30年來，中國分別在1980年代和2004年之後一共頒佈了10箇中央一號文件。從某種角度而言，中央一號文件缺失的十五年就是農民被遺忘、農民首創精神被忽視的十五年。這一次提高到三中全會意義的農村改革應該是一次及時的“補課”，其意義或許與30年前如出一轍，即通過讓步性政策話語體系的重建，再次激發民間創造活力，防範、校正中國農村改革向錯誤的方向、目標運行的危險。