報道稱歐美計劃在11月繞開聯合國追加制裁伊朗

據俄羅斯《獨立報》報道，到今年11月份美國和歐盟可能就會繞開聯合國、中國和俄羅斯，單方面決定對伊朗追加實施更為嚴厲的制裁，以迫使德黑蘭放棄進一步的鈾濃縮活動，此舉將使伊朗經濟遭受更為沉重的打擊。

在伊朗核項目加速實現及以色列仍可能使用武力摧毀伊朗鈾濃縮潛力的背景之下，美國及其歐洲盟國正在討論成立支持制裁伊朗的國家聯盟的可行性問題，準備採取更為嚴厲的措施向德黑蘭進一步施壓。歐美準備採取類似行動方針的原因在於，由於俄羅斯的立場，要想在聯合國安理會框架內通過新的制裁伊朗的決議案需要很長時間，況且即使通過，制裁內容也將會非常有限。而據西方的評估，伊朗到2009年底就可能積累相當數量的裂變材料用以生產核彈。歐洲國家還擔心，隨着這一極限門檻的臨近，以色列採取單方面軍事行動的危險將會不斷增加。一位不願透露姓名的西方外交官證實，由於很難得到俄羅斯的支持，因此歐美準備繞開聯合國安理會，商議單方面追加制裁伊朗。美國國務院發言人麥科馬克13日承認，華盛頓正與伊核問題六方框架內的夥伴國進行非正式磋商，準備起草有關伊朗的聯合國安理會新決議案。

據悉，歐美準備首先對伊朗能源和金融部門實施新的嚴厲制裁，特別是正在考慮停止向伊朗出口石油加工設備和石油加工產品的方案。伊朗在此領域的能力非常有限，每年被迫進口國內成品油需求的三分之一。另外一個制裁目標可能是現在伊朗為實現油氣領域現代化所急需的外部投資。伊朗外長穆塔基日前呼籲外國公司投資伊朗境內的油氣項目，承諾其部門將會向外國企業提供最廣泛的支持。他強調指出，鑑於高加索局勢日益複雜化，現在通過伊朗的過境路線成為裏海石油和天然氣運輸的最安全最經濟的路線。

國際觀察家們指出，俄羅斯未必會有興趣支持歐盟和美國對伊朗追加制裁的主張。今年7月俄天然氣工業股份公司和伊朗國有石油公司簽署了諒解備忘錄，規定雙方在開發世界最大的伊朗南帕爾斯天然氣田、實現伊朗-巴基斯坦-印度天然氣管道項目上進行協作。另外俄方還將參與北阿扎傑甘油田開採、伊朗北部石油加工廠建設以及從裏海向阿曼海峽輸送原油等合作項目。

美國權威的環球透視諮詢機構分析師奇茹克認為，歐美確實有可能成立準備支持對伊朗實施更嚴厲制裁的國家聯盟，特別是在美、英、法和其他一些歐洲國家之間達成諒解的情況下，歐盟極有可能至少參與美國主導的針對伊朗的部分制裁。他説：“我認為，他們可能説服歐盟支持一攬子金融制裁措施。計劃在2009年夏進行的伊朗選舉在理論上可能改變伊朗局勢及其政策，但是美國及其歐洲夥伴不願等到這個時刻，他們準備在今年年底前緊急採取一些措施。截止到當前時刻，最為有效的是美國對伊朗銀行實施的單方面制裁。現在通過伊朗匯入匯出資金非常困難，這使任何外貿業務的展開都非常困難。一旦建立新的聯盟，歐洲銀行會正式參與這些制裁。雖然阻止商品流動會比阻止金融往來更困難一些，但是從長期來看這些制裁必將會展現其效率。伊朗許多石油加工廠是由美歐公司建成的，現在急需新設備，這些設備只能從美國或歐洲處得到。沒有西方國家的幫助，伊朗很難擴大自己石油化工業的生產能力。俄羅斯自己也要從歐美國家採購最現代化的設備，因此未必敢大膽幫助德黑蘭。”

美國獨立專家指出，在遭到新的制裁之後，伊朗未必會決定採取較為嚴厲的反擊措施，如限制甚至停止出口石油，因為伊朗國家預算在很大程度上依賴石油出口收入。當然，如果制裁效果較為明顯，伊朗難以承受，德黑蘭將做出什麼樣的反應現在很難預測，屆時可能會導致衝突激化，可能暫停出口石油一個月或更長時間。但是在世界油價持續下跌、國內通貨膨脹率、失業率居高不下以及外資短缺的情況下，再次遭受制裁的伊朗經濟受到的打擊將會更為沉重。(黃歡)