食品安全在地方政府職能中排行第幾

作者：劉以賓

河南省政府日前下發《關於進一步加強食品安全工作的若干意見》，規定縣級以上政府要將食品安全工作納入政府考核範圍。地方政府、有關部門不依法履行食品安全監管責任或監管缺失、濫用職權造成嚴重後果的，依法依紀追究直接責任人、主管人員和主要負責人的行政責任直至刑事責任。(新華網10月12日)

一則看似普通的新聞，卻給了筆者一個美好預期：假如三鹿事件真的能成為各級地方政府轉變理念、思路的契機，實乃百姓之大幸。

圍繞安全問題，近期問責力度顯著加大，包括石家莊市委、市政府主要領導在內的一批官員陸續被撤職。三鹿集團去年12月即陸續接到消費者投訴，但長達8個月不採取措施、不報告，其內在動機是什麼，不言而喻。某些官員的價值取向出現偏差，工作重點搞錯了，從總書記最近嚴厲批評的“麻木不仁”的角度看，則是官德存有缺陷。

偶爾讀一篇網文，大意是：政府存在的意義或價值可歸結為兩個字——“社保”。當然，這裏説的“社保”，泛指對全社會的基本民生保障。所謂基本民生，用《西方經濟學的終結》中的概念講，就是“必要需求”，不予滿足就會影響到生存。消費者在正規商場或渠道購買“名牌”奶粉餵養自家嬰兒，當然是典型的“必要需求”。結果孩子卻患了不該患的病，甚至喪失了幼小的生命，誰該對此負責？政府毫無疑問是第一責任人，因為你沒能保障百姓的必要需求。關於政府的主要職能以及政府存在的合法理由，像“守夜人”、“政府的主要責任是提供安全和秩序”之類理念，筆者最為欣賞的，首推美國總統林肯的一段話：“政府存在的合法目的，是為人民去做他們所需要做的事，去做人民根本做不到或者以其各自能力不能做好的事；而對於人民自己能夠做得很好的事，政府不應當干涉。”多賺些錢從而房子大點兒、車子好點兒，應該算是“人民自己能夠做得很好的事”；而搞清楚嬰兒奶粉中有沒有三聚氰胺，卻是“人民根本做不到”的事。據説消費者個人假如去檢測三聚氰胺，一個樣本的費用就高達千元，多少老百姓負擔得起或願意負擔？

安全是百姓最基本的需求，因此最寄希望於、最仰仗於政府。在事關“民生”的衣食住行幾大項中，近些年“食”的安全隱患最多、最大，實乃一件地方政府應該最愧疚的事。就三鹿事件看，石家莊市委、市政府之所以拖延38天遲遲不報，就是把保生產、保企業從而保GDP、保政績，擺在了比消費者生命安全更重要的位置。其他一些地方惡性事故頻發，大抵也不外乎這個深層原因。當我們在期盼地方官員道德良心迴歸的同時，更重要的還是寄希望於體制和機制，具體説首先就是政績考核體制的徹底改善。出了大事、釀成人命才找地方官員問責、罷官乃至追究刑事責任無疑必要，但人死畢竟不能復生，政府形象的損毀畢竟難以彌合，通過建立一種長效機制讓各種安全隱患消滅於萌芽之中豈不更好？

重視食品安全不能停留在口頭，把食品安全納入考核，要做就得做到位，要做就得做到底。

責任編輯：朱穩坦