社科院：要為農民工創造平等就業機會

中新社北京十月十三日電(記者 俞嵐)《人口與勞動綠皮書(二00八)》今天在此間發佈。綠皮書指出，中國城鄉居民收入差距在過去三十年間出現全方位擴大，要解決這一問題，當務之急是應該從體制上解決勞動力市場的分割問題。

數據顯示，一九七八年至二00七年間，中國城鎮居民人均實際可支配收入增加了七點五倍，農村居民人均純收入增加了七點三倍。但一九九0年以來農民收入的增幅明顯低於城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。二00七年，城鄉居民人均收入相差近萬元。過去十七年間，城鄉居民收入的絕對額差距上升近十二倍。

《人口與勞動綠皮書(二00八)》指出，要縮小城鄉之間的收入差距，當務之急是要解決勞動力市場的分割問題，形成一個一體化的勞動力市場，使農民有更多的進城機會，而且是平等的就業和公平的收入待遇的機會。

在為農民工創造平等就業機會的同時，綠皮書指出，擴大對農村居民的低保覆蓋面和提高其低保水平是完全必要的。目前，中國農村低保存在較為嚴重的保障不足的問題。

綠皮書認為，實現城鄉社會保障一體化對縮小城鄉收入差距將起到間接作用。其指出，中國現存的社會保障制度，即根據城鄉户籍制度對不同的人實行迥然不同的保障待遇，是有失公平的，有必要逐步建立一種水平不高但覆蓋全城鄉的社會保障體系。

為實現縮小城鄉收入差距的目標，綠皮書認為，在政府支出結構上，應當將社會保障和收入再分配放在重要位置，財力適當向其傾斜，增加社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系的資金投入，逐漸提高社會保障補助支出佔財政支出的比重。

《人口與勞動綠皮書(二00八)》由中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉主編。

責任編輯：董博