專家稱京滬穗户口遷移適度從緊 不可“一刀切”

本報訊 據《人民日報》報道，剛剛結束的中共十七屆三中全會提出，我國總體上已進入着力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。作為城鄉二元結構的突出表現形式，户籍制度改革走向何方，隨着今年以來各地不斷推出的户籍改革新舉措，再次引起社會的廣泛關注。

地方户籍改革目前大都限於形式

對於各地進行的户籍改革，社會廣泛關注，也有不少人對這種改革的效果和意義表示懷疑。

“任何鬆動城鄉二元體制的措施都有積極的意義，現在一些地方開始推進户籍改革，逐步取消至少是形式上的城鄉身份區別，可以説是啓動了户籍改革的第一步。”北京大學教授張千帆説。

同時，張千帆認為，目前的地方户籍改革，大都侷限於取消形式上的户籍歧視，即户籍登記上體現的城鄉不同身份，而實質上的户籍歧視是指根據户籍身份產生的各種差別待遇，如社會福利、醫療保險、基礎教育等，“實質歧視的取消顯然還有待時日”。

許多專家認為，户籍改革的關鍵，是户改以後二元結構要改變。如果户籍改革與經濟社會配套政策未能銜接好，其他方面還是二元的，沒有實際意義。

在不久前舉行的全國政協“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”專題協商會上，全國政協社會和法制委員會副主任孫明山建議，中央和國務院有關部門，對社會保障、計劃生育、義務教育，特別是農村土地承包和集體經濟收益分配等與户籍制度改革相關的現行法律法規政策進行一次全面清理。