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10月15日,在位於比利時布魯塞爾的歐盟總部,歐盟輪值主席國法國總統薩科齊(中)、歐元集團主席、盧森堡首相容克(左)和荷蘭首相巴爾克嫩德步入會場。為期兩天的歐盟首腦會議當日在布魯塞爾開幕,重點討論歐盟如何共同應對當前愈演愈烈的金融危機。新華社記者徐金泉攝##content_plugin##
新華網專稿:盛宴已經結束,危機陰霾籠罩全球。在上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機衝擊下,國際貨幣基金組織(IMF)日前警告,世界經濟正處於衰退邊緣,一些發達經濟體“已經或接近於”陷入衰退。
應對金融危機,成為當今世界壓倒一切的頭等大事。僅在過去數天,有關危機的會議一場接着一場:西方七國集團(G7)會議,24國集團(G24)會議、20國集團(G20)特別會議、IMF和世行年會、歐元區峯會……各國領導人把脈金融危機,宣誓合作決心,一系列救市措施由此密集推出。一場肆虐全球的金融危機,正在深刻改變當前世界經濟和金融體制。
“窮老師”求助“富學生”
在最近一系列國際會議中,以20國集團特別會議最令人矚目。2 0國集團過去一直屬於“默默無聞”的角色。但愈演愈烈的金融危
機,則使這個集團成為全球協商的重要平台。在11日華盛頓舉行的特別會議上,美國總統布什親臨現場。這一行為讓許多記者感到驚訝,但實際上也在情理之中。因為美國要擺脱困境,迫切需要新興經濟體的支持。布什親自到場喊話,也是美國放下身段的一個姿態。用一些經濟學家的話説,現在的美國“真的是急了”。
讓新興經濟體幫助發達國家,如果放在10年前,似乎是天方夜譚。20國集團是西方七國集團1999年提出成立的,目的是防止發生類似亞洲金融風暴問題。其成員,除西方七國外,還包括一些主要的新興經濟體:中國、印度、俄羅斯、巴西、阿根廷、韓國、墨西哥、南非、沙特阿拉伯、土耳其、印尼,此外澳大利亞和歐盟也是成員。
可以説,在過去20國集團的會議上,基本上都是作為“老師”的發達國家在金融問題上給予新興經濟體這些“學生”以指導。但肆虐美國和其他發達國家的金融危機,則徹底改變了這一切。
隨着危機的愈演愈烈,包括美國在內的幾乎所有發達國家都陷入流動性緊縮,為避免更多金融機構倒台,恢復信貸市場運轉,防止經濟陷入衰退,發達國家當務之急是需要更多資金,而一些新興經濟體居民儲蓄率高、外匯儲備雄厚,這成為幫助發達國家走出困境的重要指望。
在這種情況下,發達國家如果還像以往一樣,撇下新興經濟體自行決定經濟對策,自然不會解決任何問題。一些經濟學家對記者表示,美國之所以高度重視新興經濟體和20國集團,最本質的問題是“發達國家缺錢,而新興經濟體發展中國家有錢”。
當然,美國也不忘強調各方的利害關係。據白宮官員透露,布什在20國集團特別會議上坦承,當前的金融危機肇始於美國,目前也主要在發達經濟體肆虐。但他警告,“危機也會肆虐發展中國家。”因此,不管窮國和富國,都必須合作應對危機。
[page]期待中國“良藥”生效
許多經濟學家也指出,在所有新興經濟體中,美國其實最關注的是中國的態度和表現。這次金融危機確實也是對中國的極大考驗。但相對發達國家和發展中國家來説,中國經濟前景還比較樂觀。根據IM F的報告,今明兩年中國經濟增長速度將有所減緩,但增幅仍可望分別達到9.7%和9.3%,低於去年同期12%的增幅,但在主要經濟體中首屈一指。
世行行長佐利克8日曾對記者表示,最近兩個月國際金融市場的劇烈動盪不可避免會使世界經濟出現下滑,這同樣也會影響到中國經濟;但值得慶幸的是,中國在經常項目和財政項目上相當穩健,中國經濟將能繼續保持快速增長。在當前世界經濟處於衰退邊緣的狀況下,佐利克強調,中國經濟保持快速增長,而這對當前世界經濟來説“非常重要”。
在一個相互依賴的全球化時代,發達國家經濟陷入衰退,也必然會衝擊到新興經濟體和廣大發展中國家的經濟發展。因此,在當前危機成為壓倒一切的挑戰的前提下,合作應對危機,是所有國家的共同利益所在。中國人民銀行副行長易綱11日在參加IM F決策機構會議時表示,中國願意繼續與有關國家加強協調與配合,也希望世界各國齊心協力,共同維護國際金融市場的穩定。
正是基於這個原則,儘管在一些細節問題上存在分歧,20國集團在會後的新聞公報中也強調,各方“將採取所有經濟和金融手段確保金融市場穩定和正常運行”。而且,成員會將所採取的手段進行密切溝通,確保一國行動不會損害其他方和整個金融系統的穩定性。這一點也在其他高峯會談上得到確認。
[page]“去根”還需體系重組
如何防患於未然?這就必須吸取金融危機血的教訓。許多國際機構負責人近來表示,必須對國際金融體系進行大調整,因為目前這種成型於第二次世界大戰後的體系根本不能防範當前的危機。佐利克表示,肆虐美國和歐洲的金融危機向世界敲響了警鐘,顯示當前由西方發達國家組成的七國集團體系“已經過時”,必須組建包括新興大國在內的國際新體系來應對當前危機。美國經濟學家馬克·贊迪説,即使按匯率計算,中國已是僅次於德國的世界第四大經濟體,“不能把中國拉到談判桌前,使得7國集團根本就沒有它所需要的影響和能量”。
按照佐利克的構想,國際社會應該考慮建立包括西方七國,以及中國、巴西、印度、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯和南非等主要新興經濟體在內的14國集團或更大的新領導集團(NewSteering Group)。這個新多邊體系應該靈活、沒有成員數量限制,而且隨着時間推移,還應該接納符合條件的新興強國。
金融危機也讓美國重新審視自己的立場。保爾森説:“假如你看一下目前的全球金融體系,我認為已不能反映今天的世界經濟形勢,現在是一個擴大的世界,比7國集團要大得多。”德國外長施泰因邁爾日前在接受媒體採訪時也表示,需要建立一個“世界性的金融集團”,重建全球金融新秩序。按照他的建議,這個集團除8國集團外,還必須包括中國、印度等新興經濟體,阿拉伯世界也可以有一個代表,成員國應擁有同樣的權利和義務。
未來的世界經濟金融體系到底是G7,G14,或者就是G20,或者還是其他,各方還有不同看法。按照意大利經濟部長朱利奧·特雷蒙蒂的提議,則不妨就稱之為X國集團(GX),X代表多個不確定的國家。但不管怎樣,金融危機的教訓必須吸取,相關改革必須加快推進。易綱在世行年會發言時強調,IMF應立即將監督的重點轉向美國金融危機,深入分析、認真總結此次危機的教訓,確定真正的風險所在並採取得力措施,滿足成員國對一個穩定有序的全球經濟金融秩序的需求。
美林公司首席經濟學家亞歷克斯·帕特里斯認為,此次金融危機顛覆了以往發達國家和發展中國家在“借與貸”問題上的角色,並很可能成為新2 0國集團或多邊新體系形成的一個“轉折點”。 (本網駐華盛頓記者劉洪)