駐伊美軍能否爭到特權

1224317940000責編：佚名新華網122431794000011[]

新華網巴格達１０月１７日電 （國際觀察）駐伊美軍能否爭到特權

新華社惠曉霜亢德喜

美國國防部長蓋茨１７日稱，根據美國和伊拉克談判代表草擬的駐伊美軍地位協議草案，駐伊美國軍人將得到“充分保護”。伊拉克有關方面近日已經進入了審議駐伊美軍地位協議的法律程序。布什政府希望明年１月任期結束前儘快簽署這一協議。然而，分析人士認為，該協議是否能順利通過伊拉克的層層審議而使美國駐軍合法化還是一個未知數。

豁免權成爭論焦點

伊拉克和美國今年３月正式開始就美國駐軍問題進行談判。雙方原來預計７月底之前簽署協議。但在談判過程中圍繞一系列涉及伊拉克主權和利益的問題爭執不下，使得協議至今無法簽訂。

雙方爭論的重點問題包括美國的駐軍時間表、在伊開展軍事行動的自主權以及美軍是否能隨意逮捕伊拉克人等。其中關鍵問題是美軍和美國承包商的豁免權。

美國政府此前一直拒絕設立一個具體的撤軍時間表，強調何時撤離需要按照伊拉克的安全局勢進展而定。但伊拉克方面在該問題上表現出了強硬立場。

伊拉克總理馬利基日前對英國《泰晤士報》説，根據協議草案，美軍將在２００９年６月底之前從伊拉克的城鎮裏撤出，而到２０１１年底之前將撤出伊拉克。馬利基還表示，美軍在伊進行軍事打擊和逮捕行動必須得到伊拉克方面的同意。

伊拉克政府發言人達巴格１５日也對媒體表示，在規定時間到期之後美軍繼續駐紮的問題將由伊拉克方面決定。

馬利基對《泰晤士報》表示，豁免權問題是談判中的最大難題。對於此問題的解決方案，達巴格説，根據協議，美軍在基地內的行動受美國本國法律制約。美軍士兵在基地外進行非授權活動時有嚴重違法行為，伊拉克方面將有權處理。一些伊拉克官員透露説，美國承包商將獲得同樣的權利。

就在達巴格表態後不久，美國國務院發言人麥科馬克説，伊拉克正在進行內部討論，美國也還在同伊拉克進行談判，目前還沒有解決所有問題。白宮發言人佩裏諾也做出了類似表示。

協議通過面臨考驗

從美國方面來説，這一協議只要布什簽署就可生效，不必經由國會投票表決。但在伊拉克，則需要闖過重重關卡。

伊拉克官方報紙《晨報》１６日説，主要政黨領導人已經開始對協議內容進行審議。按照程序，該協議需要經過內閣以及由總統、副總統、總理、議長和主要政黨代表組成的國家安全政治委員會討論。如果獲得通過，還將提交到伊拉克議會進行討論表決。分析人士認為，伊拉克議會是最難通過的一關。

在伊拉克，大部分派別沒有明確表示反對美國繼續駐軍，但認為駐軍協議的內容必須保證伊拉克的主權和利益。

分析人士認為，由於伊拉克省級選舉在即，所以各派在駐軍協議上態度謹慎，不想被看成出賣了伊拉克的主權而使支持率受損。

鑑於伊方批准程序的複雜性，協議能否及時生效出現了很大的不確定性。

伊拉克遜尼派副總統哈希米１３日對媒體表示，他不敢肯定該協議是否能在年底前在伊拉克通過層層審議。哈希米領導的“伊斯蘭黨”議員對新華社記者説，該黨對協議的立場取決於伊拉克的主權是否得到了維護。

來自什葉派執政聯盟的議員哈利德·阿薩迪則認為，除非伊拉克的利益得到體現，否則該協議很難獲得議會通過。

協議帶來不確定性

分析人士認為，隨着伊拉克安全形勢出現好轉、經濟狀況的改善以及安全部隊能力的提高，馬利基政府的執政地位得到了加強。雖然伊拉克需要繼續得到美國的支持，但馬利基政府希望今後能增加兩國關係的話語權，更有力地維護本國利益，所以努力想保證在協議中佔據主動。

從協議草案內容來看，雙方都作了一定妥協。分析人士認為，即使協議在伊拉克議會過半數獲得通過，但今後圍繞駐軍問題仍有很多矛盾要處理。例如，如果美國同意了協議包括一個撤軍時間表，但屆時仍有可能應伊拉克政府的“請求”繼續駐軍。在今後美軍如何進行軍事活動以及違法軍人和承包商的處理問題上，雙方仍有可能產生摩擦。

此外，美軍繼續駐留伊拉克，伊周邊國家如伊朗將如何反應、是否會引來更多“基地”組織的襲擊、一直要求美軍撤離的什葉派民兵武裝“邁赫迪軍”是否會重新展開武裝行動等等，這些因素都將對伊拉克今後的安全形勢產生影響。

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