西班牙“出血”補貼移民 鼓勵其自願返回

西班牙政府迫於金融危機衝擊和國內失業率上升壓力，“出血”補貼移民，鼓勵他們自願返回原籍國家或地區。

新政策20日正式生效後，響應者遠不如預期。移民認為，金融危機波及整個世界，家鄉的經濟形勢不會好過西班牙。

“買斷”居留權

西班牙政府新政策“自願返回計劃”規定，失業合法移民如果自願離開西班牙，可以得到大約4萬美元失業補貼。

失業補貼的發放分兩步完成。移民離境時可領取補貼總額40％，剩餘部分則要等他們返回原籍國家或地區後才予發放。根據這項計劃，移民離境前必須上繳居留許可證和工作簽證，保證3年內不回西班牙。

美國《時代》週刊20日報道，西班牙政府出台這項政策旨在解決國內日益嚴峻的失業問題。西班牙失業率眼下達11．3％，為15年來最高。移民的失業狀況則更為嚴重。

西班牙總共擁有大約400萬合法移民。他們去年全年的平均失業率達67．1％。今年4月至8月，失業移民人數從16．5萬增加到大約28萬。

“自願返回計劃”受西班牙多數移民維權團體反對。摩洛哥移民工人協會主席卡邁勒拉姆尼説：“移民在經濟繁榮時期是解決（勞動力不足）的方法，現在卻成為累贅。這個計劃告訴民眾，移民應對經濟危機負責。”

政策大轉向

西班牙政府原本採取較為寬鬆的移民政策，過去3年間總共向75萬名移民發放工作和居留許可，使他們擁有合法身份。但由於經濟形勢轉差，移民政策出現較大轉向。

首相何塞路易斯羅德里格斯薩帕特羅先前宣佈，西班牙將執行歐洲聯盟備受爭議的“遣返指南”。歐盟今年早些時候通過“遣返指南”，規定成員國有權拘留境內非法移民，拘留最高期限為18個月。

政府投入大量財力物力，嚴防運輸移民的船隻在西班牙靠岸。另外，政府正在考慮修改有關親屬移民的法規，把祖父母和姻親排除在親屬移民範圍外，只給父母和未滿18歲的子女“留門”。

西班牙《拉丁美洲論壇報》移民問題記者費德里科温內爾説：“政治家根據民意調查制定政策。眼下的民意正是，‘夠了，是時候（對移民）關上大門了’。”

響應者不多

西班牙勞工與移民大臣塞萊斯蒂諾科爾瓦喬查韋斯今年6月首次宣佈“自願返回計劃”時預計，響應這項計劃的移民將超過100萬人，但他隨後把預期降低至8．7萬人。

從計劃正式生效前的預報名情況看，實際響應者人數可能大大低於他的預期。厄瓜多爾是西班牙第二大移民來源地，但報名參與“自願返回計劃”的厄瓜多爾移民只有186人。摩洛哥移民是西班牙最大移民羣體。但摩洛哥移民工人協會一項調查顯示，只有8％的受調查者願意放棄在西班牙的居留權。

對於移民不願響應這項計劃的原因，拉姆尼分析説：“沒有人願意放棄3年居留權，尤其是在為此忍受諸多痛苦之後。”

來自玻利維亞的40歲移民多拉卡德納説：“我為追求更好的生活而來，而且我得到了。我現在的食物、衣服和公寓都比以前好。我沒有興趣回去。”

“危機影響着整個世界，”來自巴基斯坦的移民穆罕默德阿什裏夫説，“但西班牙的經濟最終會好轉。不過，這話不一定適用於貧困國家。”（郜婕）