日本眾院通過新反恐特別措施法修正案

國際在線報道（記者付穎）：日本國會眾議院21日下午以執政黨多數票贊成的表決結果通過了新反恐特別措施法修正案。

根據這一修正案，日本向印度洋派遣自衞隊的期限將被延長1年，自衞隊的任務仍是為在印度洋活動的美英等多國艦艇提供燃料和水。29日召開的參議院全體大會將對此法案進行表決，預計屆時該法案將因佔據了參議院多數席位的在野黨反對而被否決。不過根據日本法律，即使被參議院否決，法案也將回到眾議院再次表決，並有可能被強行通過。

“9·11”事件後，日本國會於2001年10月通過了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國在阿富汗的軍事行動。此舉成為日本戰後防衞政策的重大轉折。同年12月，日本政府根據此法首次向海外派遣自衞隊，為在印度洋活動的多國海軍艦艇提供燃料及後勤保障服務，其中美國軍艦是最主要的受益者。日本國會其後於2003年、2005年和2006年3次延長了《反恐特別措施法》的期限。但去年該法由於遭到民主黨把持的參議院否決，自衞隊被迫一度撤回。今年1月，日本國會眾議院二次表決強行通過了新的反恐特別措施法，自衞隊艦艇得以回到印度洋。6月13日，日本政府又將本應於6月30日到期的派兵期限延長至明年1月15日。自民黨今年曾有過將《反恐特別措施法》定為永久性法案的計劃，但最終不了了之。如果在本次臨時國會期間新反恐特別措施法修正案不能獲得通過，日本自衞隊又將面臨被撤回的局面。

對於日本首相麻生太郎來説，促成國會盡快通過新反恐特別措施法修正案非常重要。麻生不久前在國會發表演講時明確表示，強化日美同盟總是第一位的外交原則。他在今年聯大的演講中也説，日本將積極參與國際反恐活動。因此如果此次新反恐特別措施法修正案不能及時獲得通過，麻生的外交政策和理念無疑將遭受重創，他也將面臨美國的巨大壓力。

分析人士認為，目前《反恐特別措施法》已經成為執政黨自民黨和在野黨之間討價還價的籌碼。現在的日本國會被稱為“扭曲的國會”，執政黨和在野黨分別掌握眾參兩院的主動權。最大的在野黨民主黨希望早日舉行眾議院選舉，以贏得眾議院多數席位，進一步掌握政權。而執政黨自民黨目前支持率較為低迷，擔心解散眾議院的時機錯誤會導致大權旁落。正是着眼於促成早日舉行大選，民主黨轉變了過去的方針，不給麻生拖延解散的藉口，在新反恐特別措施法修正案問題上，民主黨決定不在參議院拖延審議，而是儘快表決，否決該法案。這樣，在眾議院佔三分之二多數的執政黨將可通過二次表決批准這一法案。但是如果麻生要推遲解散眾議院的日期，民主黨再次回到“對決路線”上來的可能性就將增大。至於《反恐特別措施法》未來的命運如何，還需要進一步的觀望。

責任編輯：董博