中央黨校教授稱對於幼軍處理可能到此為止

於10月12日結束的中共十七屆三中全會在公報的倒數第二段説：……決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

“在我印象中，近幾年關於省部級高官的留黨察看處分，這還是第一次。”國家行政學院教授竹立家説。事實上，這是30年來，中國共產黨首次在三中全會上撤銷中央委員職務，首次對中央委員採取留黨察看兩年處分。這一處理顯得異乎尋常。

三中全會公告一錘定音

今年55歲的于幼軍生於江蘇，從小在廣州生活。直到2005年任山西省代省長之前，于幼軍的仕途算得上一帆風順，並被外界視為政壇明星。2005年7月，他調任山西，成為山西省副省長、代省長，第二年被選為省長。

山西礦難頻發，當時輿論的普遍反映是，于幼軍坐上了“火山口”。甫一到任的于幼軍，第一個大動作就是三個月內關閉山西全部4000多個非法煤礦。但是，令他想不到的是，他遭遇的不是特大礦難，而是舉世震驚的“黑磚窯事件”。在媒體的聚光燈下，于幼軍向受到傷害的農民工及其家屬道歉，並向山西人民作出檢討。

“60分”，這是在2007年8月中旬于幼軍給自己山西施政打出的成績。不久之後的8月30日，在山西省幹部大會上，中央組織部宣佈：于幼軍不再擔任山西省省長職務，由孟學農接任。于幼軍另有任用。很快，于幼軍被中央任命為文化部黨組書記、副部長。令人意外的是在第二年的兩會期間，于幼軍並沒有按照常規“扶正”為文化部長。他被免職“雙規”的傳言開始出現。十七屆三中全會發布的公告，為于幼軍的結局一錘定音。

處分于幼軍採用的是追認制

公告透露，留黨察看的處分是中央政治局2008年9月5日作出的。曾參與過黨的十四大修改黨章文字起草工作的中央黨校教授葉篤初告訴記者，對中央委員的處分體現在黨章第七章第四十條。其中規定：“對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在特別情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。”

“對於幼軍的處理採用的就是追認制。”葉篤初介紹説，追認制是1982年正式寫入黨章的，在此之前沒有這種制度，只是按照慣例來辦，“現在統一的語言是‘確認’一下”。

“政治局沒有權力撤銷中央委員，只能作出處分，因為中央委員是黨代會選出來的，因此最後也要全會才能審議撤銷。”葉篤初説。

三中全會公報並未披露于幼軍的具體違紀情節。葉篤初介紹，按照《中國共產黨紀律處分條例》，對黨員的紀律處分種類分為“警告”、“嚴重警告”、“撤銷黨內職務”、“留黨察看”、“開除黨籍”。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權，“不過仍然可以參加黨員的一些活動。”黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對於擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利後兩年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。

對其處理可能到此為止

葉篤初説，任何一次中央全會都可以對違紀中央委員和候補委員作出處理。但是在實踐中，三中全會（包括三中全會在內）之前對“問題中央委員或候補委員”作出處理的，于幼軍尚屬首例。

按照一般慣例，每屆中共中央的一中全會往往是緊接在黨的代表大會之後召開，主題是“人事”，討論選舉中央最高領導層，而二中全會則是在全國兩會換屆前召開，主要討論的是新一屆國家機構的人事問題。

而歷屆的三中全會，大多距離黨的代表大會召開一年左右，新一屆中央紀律委員會也剛運作一年，時間尚短，一般來説，即使中央委員、中央候補委員有問題也尚未發現。

以近年為例，十六屆七中全會確認了中央政治局作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分；十六屆四中全會撤銷田鳳山中央委員會委員職務，給予其開除黨籍處分；十五屆七中全會撤銷王雪冰中央委員會候補委員職務，給予其開除黨籍處分；十五屆五中全會撤銷徐鵬航中央委員會候補委員職務，給予其留黨察看二年處分……這些處分都是在三中全會之後。

從處分類型來看，對中央委員以上的處理，絕大多數以開除黨籍為主。一位專家説，對一般黨員幹部來説，留黨察看之後，如果案情進一步發展，司法機關還可以介入，也可能要開除黨籍。“但像于幼軍這樣高級的官員應該就到此為止了。” （據瞭望東方週刊）

責任編輯：董博