專家提議將懲治集體腐敗寫入刑法

近年來，集體腐敗案件屢見報端，引發了人們的高度關注。今年9月，重慶開庭審理了原重慶市九龍坡區區長黃雲收受賄賂，調整規劃，致使開發商獲利超過兩億元一案。此案的明顯特徵是數名官員同一時期、甚至在同一項目、同一地產商處收受賄款，共同犯案。

研究表明，腐敗集體化已經成為我國當前腐敗的一個不良發展趨勢，也是許多腐敗現象的一個重要共同特徵，具有組織性、預謀性、複雜性的特點。其實，集體腐敗並非近期才衍生出來的，古今中外都有相關記載和報道。宋、明等朝代廣為流行的“買官鬻爵”就是其典型表現形式，西方一些國家近年來也發生了多起集體腐敗案件。如2003年日本外務省100多名官員利用各種名目剋扣、挪用甚至貪污公款近10億日元；2001年美國爆發的“安然事件”則是一起典型的上市公司集體腐敗案。

那麼，什麼是集體腐敗？集體腐敗呈現什麼樣的發展趨勢？將集體腐敗寫入刑法是否可行？如何預防和懲治集體腐敗？有關專家圍繞這些公眾關心的問題展開深度剖析。

集體腐敗：一種危險的不良趨勢

過 勇

集體腐敗比個人腐敗具有更大的破壞性，會造成更大的經濟損失，腐蝕更多的黨政官員，更重要的是會產生更嚴重的政治腐蝕性。應充分警惕集體腐敗這種危險的發展趨勢

集體腐敗，通常也稱為腐敗窩案或共謀性腐敗，指的是多名官員結成同盟、共同開展腐敗行為的現象。一般可以分為兩種類型：一種是“大”集體腐敗，即腐敗主體是整個單位，學術界通常也稱之為單位腐敗，具有一定的“公共性”，往往可能是半公開的；另一種是“小”集體腐敗，即腐敗主體是單位中勾結在一起的部分官員。