專家解讀國家賠償法大修：精神損害有望獲賠償

實施14年之久的《國家賠償法》即將“大修”。今日起，十一屆全國人大常委會第五次會議將首次對該法修正案草案進行一審。昨日，本報（成都商報）特邀曾參與《國家賠償法》起草及修正案意見徵詢、中國政法大學馬懷德教授解讀此次《國家賠償法》大修內容。

國家賠償有望賠精神損害

現行《國家賠償法》是不賠精神損害的，不管你受了多重的傷，不管你失去了多久的自由，你的精神損害索賠都只能是説説而已。在佘祥林案件中，300萬元的精神損害賠償請求只實現了40萬～50萬元，其中大部分還是當地政府以“生活補助款”的形式發放的。

“此次《國家賠償法》修訂首次將精神損害賠償納入其賠償範圍。”馬懷德稱，國家機關及其工作人員的侵權行為，對公民造成的損害後果，往往大於一般民事侵權行為。國家賠償法將精神賠償納入國家賠償的範圍，將從保障人權的角度，給予申請人最大保護。對於具體的精神賠償金標準，將由最高法院出台司法解釋完善，可能會參照民事案件的精神損害賠償金。

申請國家賠償經費15天到位

目前，國家賠償往往由賠償義務機關先行墊付，然後再由賠償機關向國庫提出申請。據介紹，目前許多地方沒有把國家賠償單列為財政預算，實際上很多賠償費用已經發生，但都沒有到財政“報賬”，而是通過單位出錢、部門出錢甚至私人掏錢的方式“私了”。馬教授在徵集意見期間就提到，修改《國家賠償法》要注意完善我國相關領域的財政體制，通過財政體制的完善來改變賠償經費的難題。

草案明確，申請人在向賠償義務機關提交國家申請後7日內將申請轉交到財政部門，財政部門在收到申請後15日之內應當將申請人申請的款項撥至賠償義務機關。“不管最終的結論是賠或不賠，經費首先到位，這樣的規定，從程序上解決了賠償款項不能到位的難題。”