國土資源部：農村集體土地不能搞房地產開發

新華網北京10月29日電 (記者王立彬)國土資源部部長徐紹史在此間強調，要按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，嚴格土地用途管制，農村集體土地決不能搞房地產開發。

徐紹史在部署土地利用總體規劃修編和第二次土地調查等工作電視電話會議上説，黨的十七屆三中全會作出了推進農村改革發展若干問題的決定，健全嚴格規範的農村土地管理制度是農村改革發展的一項重要內容。要把握“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，做好農村土地確權登記頒證工作，嚴格土地用途管制。農村的“三塊地”即承包地、宅基地、農村集體建設用地，都要確權登記頒證，這是落實產權明晰原則的具體措施。

徐紹史説，土地利用總體規劃劃定的城市和建設範圍外的集體建設用地，要區分公益性和經營性。公益性用地繼續由國家徵收。經營性用地，農村集體土地可以不同方式參與經營開發，要保障農民合法權利。這項工作非常複雜，國土資源部正在總結多年來集體土地流轉試點的經驗，草擬集體土地流轉管理辦法，涉及項目認定到底是公益性的還是經營性的，以及土地確權、審批程序、信息服務、市場建設、收益分配等等。集體土地流轉上務必要慎重。有媒體説十七屆三中全會後“小產權房”可以合法化，這裏可以明確地説，農村集體土地決不能搞房地產開發，不能搞高爾夫球場建設，不能搞不符合土地供應政策和產業政策的項目。

徐紹史説，要完善宅基地的管理，保護農民宅基地的物權。現在有兩種情況，一種是一户多宅超標準的佔地，閒置浪費，還有不少空心村，空閒的住宅，另一種是有些地方由於沒有計劃安排，農民佔用耕地來建住宅。建議各地編制鄉鎮土地利用規劃時要安排宅基地建設，國土資源部正在考慮宅基地要有建設用地的計劃，建議各地根據經濟和社會發展來修訂宅基地佔地標準。國土資源部鼓勵一些地方進一步探索農民宅基地有償取得和退出試點。

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