產業升級換代 農民工何去何從

8月26日，剛剛換上新制服的溧陽市國税局局長曹忠説：“我們工作理念在轉變，以前是寓服務於管理之中，現在是寓管理於服務之中。”

曹忠説，中國的税收政策比較繁瑣，税收調整兑現時間較長，以前企業繳税靠自己理解，多繳了税務部門不管，少繳了就有人來查，現在是要服務企業，在政策框架之內為企業合理避税。以前是先核銷再退税，現在要先退税再核銷，及時兑現政策，減少環節，減少手續，減少税收成本。

面對着節節衰退的傳統行業，困難重重的中小企業，各級政府紛紛出台措施幫助他們共渡難關。

8月初，常州市委市政府要求相關職能部門出台措施，為中小企業減負；9月1日，為減輕企業負擔，江蘇省政府宣佈取消包括營業税、城市維護建設費、教育附加費在內的部分行政事業性收費項目，涉及金額40億元。

9月27日，江蘇省政府下發《關於促進中小企業平穩健康發展的意見》文件，措施十條，以推動經濟發展方式轉變、加快產業集羣建設、解決融資難題，助中小企業渡過難關。

其中，針對中小企業融資難問題，《意見》做了更多部署——省政府拿出1億元小企業貸款風險補償基金，並要求各級縣市也要增加一定比例的風險補償，在年內建立省市縣三級中小企業發展專項資金，積極推動民間借貸的發展，在全省組建100家小額貸款公司。

7月1日，國務院總理温家寶在無錫視察紡織企業。隨後，國家對紡織服裝行業出口退税作出調整，由原來11％調整為13％。有消息説，國家正在醖釀出台相關措施應對中小企業困局。

企業主們也開始想方設法消化成本，降低風險。

記者調查發現，以往大量吸納農民工的中小企業，為了控制成本，開始大量減少用工數量。常熟市海虞鎮的一家千人服裝廠，職工已經減少到300人。