國際貨幣基金組織金融危機中偏袒美英令多國不滿

英國《經濟學家》23日對被稱為世界金融“救火隊”的國際貨幣基金組織（IMF）近來的表現評價説：“直到10月中旬，IMF一直尷尬地置身於金融危機之外。大部分職員不是在討論拯救方案，而是在討論總裁卡恩的風流韻事。”IMF直到上週才出手援救瀕臨破產的國家，被媒體形容為像一個“遲暮的老婦人”。而準備接受援助的國家也對可能隨之而來的附加條款心有餘悸。此外，IMF的錢夠不夠用也遭到懷疑。在重重質疑下，歐洲把金融危機視為IMF實現“復興”的機遇。即將召開的華盛頓峯會因此既被看做是IMF謀變的契機，也將是美歐路線之爭的一次集中爆發。

曾經“失聲”10年

位於華盛頓市中心的IMF總部與世界銀行總部相鄰，距白宮僅3個街區。如此佈局彰顯由美國主導建立起來的佈雷頓森林體系中幾個關鍵角色的密切關係。《環球時報》記者的工作地點毗鄰IMF總部，過去幾年中，每當記者行至此地，都能看到在午間或休息時間，IMF的僱員三五成羣地從大門內快樂地擁出。在過去10年裏，IMF很清閒，享受着免税高工資的僱員們也過得相當愜意。但上週，記者經過IMF總部時，沒有再看到往日的太平盛世，裏面的人行色匆匆，在大樓外“噴雲吐霧”的人也表情凝重。《經濟學家》説，“隨着一個又一個國家陷入危機，‘救火隊員’終於被要求付諸行動了”。從10月20日開始，IMF先後宣佈向冰島、烏克蘭提供10億美元和165億美元貸款，向匈牙利提供“規模可觀的融資”，還將向巴基斯坦提供100億美元救助。白俄羅斯、塞爾維亞也在等待救援的名單上，巴西、土耳其、南非也有可能求助IMF。這一系列舉措是自亞洲金融風暴以來，IMF採取的最大行動。

然而，IMF的鉅額救助計劃並沒有換來各國的太多讚譽。它被指責嚴重錯判了次貸危機的影響，還被質疑對發達國家的金融體系監管不力。6月，IMF總裁卡恩曾表示，美國次貸危機最嚴重的時期已經過去。德國《商報》28日稱，去年八國峯會上，德國總理默克爾就建議IMF加強對世界金融體系的監管，但美英斷然拒絕。委內瑞拉總統查韋斯指責説，“IMF現在試圖扮演醫生和救世主的角色，但正是它該對這場全球悲劇負責”。羅馬尼亞總統伯塞斯庫也直言，“人們一直沒有勇氣公開説，是腐敗釀成了金融危機，而IMF、世行嚴重失職，根本沒有發揮監督作用”。比起亞洲金融危機時IMF狠批亞洲國家市場、貿易不開放，這一次面對肇事的美國，IMF還沒有説過一句批評的話。

被諷刺為“國際痛苦基金”

在向IMF求助前，巴基斯坦先向中國尋求幫助，冰島則試圖同俄羅斯達成救助協議。《經濟學家》稱，“巴基斯坦和冰島的躊躇是IMF的恥辱，它們是在擔心，被迫接受IMF援助的額外條件可能給國內政治帶來破壞性後果”。《巴基斯坦新聞報》28日的一篇文章寫道，“現在我們正處於設備不齊全的公立醫院中，周圍只有一個庸醫，他今年64歲了，名字叫國際貨幣基金組織。看起來，現在IMF成為了唯一的選擇。但是，有多少國家曾經接受過這個庸醫的治療，有多少國家因此而上癮。我們心臟缺血，肺部缺氧，我們是否有時間檢視一下這位庸醫的歷史記錄和職業能力？在過去64年中，IMF一直開出3劑標準藥方：削減政府開支、增税、貨幣貶值，令每個接受治療的國家都成了受害者”。文章稱，“IMF只是要向我們的傷口上再撒一把鹽”。

事實上，IMF在上世紀阿根廷、巴西和墨西哥瀕臨破產邊緣時拉了一把，在亞洲金融危機中救助了泰國、印尼、韓國，影響力達到巔峯。然而，所有接受過援助的國家，都因此經歷了一番徹骨的疼痛。1998年，時任印尼總統蘇哈托在IMF的500億美元救助方案上簽名時，時任IMF總裁康德蘇站在他後面，雙手交叉俯視的情景，至今讓印尼人感到屈辱。當年，印尼按照IMF的要求，削減公共開支、增税及撤銷對生活必需品的財政補貼，致使低收入階層的生活更加困難；勒令經營不善的國有企業私有化，關閉資金週轉不靈的銀行導致失業率驟升，並造成社會動盪；允許包括水利、電信及電力等行業實現私有化，讓金融市場大門洞開，使印尼政府失去了對國家經濟命脈的控制。“接受IMF的援助就等同於國家危機”，《韓國先驅經濟報》28日報道稱，亞洲金融危機中韓國接受IMF570億美元救助，被迫答應了出讓韓國國家銀行控股權、取消外國產品進口禁令等條款，結果導致市場崩潰。韓國人甚至將達成協議的12月13日稱為“國恥日”。美國《國際先驅論壇報》評論説，“亞洲回想起10年前從IMF受到的侮辱，因此對此次IMF對美英保持沉默的‘偏向行為’感到憤怒。”

阿根廷曾被IMF推崇為“模範國家”，但其2001年出現金融危機時，大多數分析人士認為，是IMF提議的緊縮財政預算和將重要資源開發項目私有化導致的。在非洲，受惠於IMF的高負債國家聽從要求，實施經濟自由化，放開咖啡等農產品的生產和貿易，結果導致咖啡產量上升，價格下跌近５０％，政府收入也因進口關税降低而減少。以至於埃及總統穆巴拉克在上世紀90年代初尋求IMF幫助後，曾感嘆IMF是“國際痛苦基金”。