外來流動人口激增 上海半數人口處於流動狀態

中新網上海十月三十一日電 (記者 陳靜)記者今日獲悉，目前，上海約有一半人處在流動狀態。上海市計劃生育委員會有關人士對記者表示，流動人口的大量集聚，成為上海實現科學發展的重要人力資源，也給上海人口綜合管理和公共服務提出了新的挑戰。

國家人口計生委新近在滬召開人口流動遷移理論與政策研討會，近五十名來自滬蘇浙人口學專家、城市化發展研究者等對人口遷移流動對城市社會發展和社會管理帶來的影響等問題，進行廣泛而深入的探討和交流。

二零零七年的統計數據顯示，申城常住人口一千八百五十八萬人。其中，户籍人口近一千三百七十九萬人，來滬流動人口約六百六十萬人。這意味着，平均三個人裏就有一個是外來流動人口。據瞭解，上海市內人户分離者有兩百多萬人，加上流動人口數量，目前申城約一半人口處於流動狀態中。

據瞭解，人口大流動在上海曾出現過兩次，第一次是開埠後的一八四三年，短短百年，上海人口從二十萬激增到五百多萬；第二次人口大流動始於二十世紀九十年代，隨着浦東開發開放和户籍制度的改革創新，一九九零年到二零零七年的不到二十年時間，上海外來流動人口從一百零六萬增加到六百六十萬。據知，如今，上海流動人口七成來自華東地區，數量居前五位的依次為安徽、江蘇、四川、浙江和江西省，其中安徽人約佔流動人口總量的三分之一。

上海市計生委有關負責人表示，近幾年來，上海結合上海人口實際情況，不斷創新流動人口服務管理工作機制。截至目前，上海已在流動人口集中的場所建立了六百七十八個基層計生協會組織，並發展流動人口會員三萬多名。為了加強區域合作，上海與江蘇、浙江共同建立長三角地區流動人口管理服務聯動協作機制，聯合開展長三角地區人口發展戰略研究，同時推進長三角流動人口計劃生育政策協調。

據悉，到二零零七年底，上海市人口計生委已與安徽、江蘇、浙江、江西、重慶、貴州六個省的人口計生委簽訂了省級流動人口雙向管理服務協議、區(縣)簽訂流動人口計劃生育雙向管理和服務協議書三百五十二個。

責任編輯：董博