公安部長稱處置羣體性事件要慎用警械(全文)

孟建柱：工作中，必須講究政策、講究策略、講究方法，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施），堅決防止因用警不當、定位不準、處置不妥而激化矛盾，堅決防止發生流血傷亡事件。

深入學習實踐科學發展觀做黨的忠誠衞士和人民羣眾的貼心人

孟建柱

按照中央的決定和部署，深入學習實踐科學發展觀活動已在全黨分批開展。當前和今後一個時期，全國公安機關和廣大民警的首要任務，是認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極適應當前公安工作面臨形勢的新變化，以推進公安信息化建設為載體，以加強執法規範化建設為重點，以構建和諧警民關係為支撐，深入推進“三基”工程建設（抓基層、打基礎、苦練基本功），進一步推動公安工作又好又快發展，做黨的忠誠衞士和人民羣眾的貼心人。

一、深刻認識當前公安工作面臨形勢的新變化，進一步增強政治責任感和工作緊迫感

在經濟全球化、社會信息化的時代背景下，影響國家安全和社會穩定的不確定因素明顯增多，難以預料的挑戰和風險明顯加大。從今年情況看，公安工作面臨的形勢發生了許多新變化，呈現出許多新特點，突出表現在三個方面：

境內因素與境外因素互相影響的關聯性更加明顯。當前，我國發展對世界發展的作用和影響不斷增大，國際環境發展變化對我國發展的作用和影響也不斷增大；國際關係中的中國因素增強，國內工作受國際因素的影響也明顯加大。在這種情況下，境內因素與境外因素的相互影響越來越突出，內政與外交的相互作用越來越明顯。面對境內因素與境外因素相互影響日益明顯的趨勢，如何科學統籌國內國外兩個大局，妥善處理國內國外兩種因素對國家安全和社會穩定的影響，不斷提高應對風險挑戰的能力，是我們面臨的一個新課題。

傳統安全因素與非傳統安全因素相互交織的複雜性更加明顯。當今世界，傳統安全因素有增無減，非傳統安全因素日益突出，兩種因素相互交織、錯綜複雜，應對難度進一步加大。我們不僅要維護國家政治安全、軍事安全，還要維護國家經濟安全、金融安全、信息安全；不僅要預防和打擊盜竊、搶劫等多發性侵財犯罪、黑惡勢力等刑事犯罪，還要預防和打擊暴力恐怖犯罪等各類新型犯罪。非法集資、非法傳銷、地下錢莊等經濟犯罪突出，由此引發的羣體性事件增多，成為影響社會穩定的重要因素。如何妥善應對傳統安全因素與非傳統安全因素的挑戰，有效避免和防止發生連鎖反應，確保國家安全和社會穩定，是我們面臨的一個新挑戰。

“虛擬社會”與現實社會相互作用的互動性更加明顯。隨着網上“虛擬社會”的衍生、發展，“虛擬社會”與現實社會之間的影響和作用更加直接。現實社會中的生活方式，在“虛擬社會”中同樣存在；“虛擬社會”中的思維方式和表現形態，在現實社會生活中同樣都能體現，維護穩定工作面臨的形勢更加複雜。在飛速發展的網絡信息條件下，如何加強對“虛擬社會”的管理，堅持網上防範與網下管理相結合，最大限度地趨利避害，是對我們做好維護穩定工作的一個新考驗。

面對這一系列新變化、新特點，各級公安機關特別是領導幹部要牢固樹立世界眼光，切實強化戰略思維，善於以開闊的視野、寬廣的視角分析研究國際國內發展大勢，以馬克思主義的立場觀點分析判斷經濟、社會、政治、科技、文化等諸多要素對國家安全和社會穩定的影響，居安思危，切實增強憂患意識，始終把工作的基點放在隨時應對可能發生的各種突發問題上、放在駕馭各種複雜局勢上。要認真總結經驗教訓，牢牢抓住公安信息化建設、執法規範化建設和構建和諧的警民關係這三個事關公安工作和隊伍建設長遠發展的戰略性、全局性、根本性問題，着力解決制約當前公安工作發展的突出問題，以更好地應對新形勢、新任務對公安工作提出的新要求、新挑戰。

二、大力推進公安信息化建設，全面提高公安機關戰鬥力

加強公安信息化是提高公安機關整體戰鬥力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶。各級公安機關要積極適應信息化的發展趨勢，堅定不移地走科技強警之路，向科技要素質、要警力、要戰鬥力，把信息化打造成提升公安機關核心戰鬥力的重要支柱。

要以信息化提升公安機關偵查破案能力。信息化手段已成為偵查破案的重要手段，要堅定不移地走科技強警之路，加快信息化建設。各級公安機關要依靠網上排查、網上串並、網上追逃等新型工作模式，通過對各類信息進行關聯整合、比對，及時偵破案件，逐步改變傳統偵查破案方式和偵查手段，全面提升公安機關的實戰能力。

要以信息化帶動基層基礎工作。各級公安機關要把信息化作為帶動基礎工作的主要手段，把隨時隨地掌握情況信息、隨時隨地錄入信息數據作為基層民警日常工作的基本內容，切實掌握人的基本情況信息，做到底數清、情況明，掌握得了、控制得住，這是一項基礎性、源頭性工作，務必把它做好；要把信息化與基礎工作有機融合起來，為網上排查、網上串並、網上比對、網上追逃等信息化應用提供強大的信息支撐，進一步提高公安基層基礎工作的層次、質量和水平。

要以信息化推動警務機制創新。要把信息化作為改進警務方式、指揮模式和隊伍管理方式的強大推動力，創新警務機制，全面提升公安機關的整體效能。一要使信息資源實現高度整合和共享，打破部門、警種之間的壁壘，提高公安機關合成作戰能力，推動打防管控一體化；二要為領導機關決策指揮提供便捷高效的技術手段和第一手信息資料，拉近指揮與實戰、機關與一線的時空距離，使決策更加科學、指揮更加精準，實戰指揮的層級進一步壓縮、效能進一步提高；三要加強情報信息綜合分析研判，使巡邏防控的重點更具針對性，警務部署、警力投向和勤務方式更具科學性；四要對民警執法辦案等業務活動從受理到辦結各個環節進行網上全程監督，規範業務流程管理和民警日常工作管理，既保證執法公正，又保護民警的執法權益。