山西煤管站長截留億元公款僅受黨紀處分

山西運城一個縣級煤管站的站長，通過私自購買發票，居然截留了逾億元的煤焦基金，其中過半公款被其挪用，逾450萬公款至今無法追回。但他受到的處分只是撤職和留黨察看兩年。

該案的處理引起了眾多非議。運城紀委副書記毋昆峯向南方週末證實，因為對於張林一案的處理有異議，山西省紀檢委已於9月份將全部卷宗調至太原。

挪用鉅額公款為何只受黨紀處分？

目前已被撤職的山西運城茅津渡煤焦管理站的站長張林，在任期間截留煤焦專項基金逾億元，並挪用了其中過半的公款。但山西省運城市紀檢委只對其作出了留黨察看兩年的處分決定，而沒有將其移送司法機關。

這些內情均來自於山西省運城市紀檢委《關於給予張林同志留黨察看兩年處分的決定》(下文稱《決定》)。

運城市紀委的《決定》還進一步確認了逾1.1億的公款系張林通過私自購買發票，向路經煤焦管理站的運煤貨車收取“煤焦專項基金”所得。

《決定》是在6月26日作出的，而早在4月10日，山西日報就發表了《茅津渡煤焦管理站收費混亂》一文，對茅津渡煤焦管理站“自行印刷的普通發票套取國家環保排污費和可持續發展基金(注：即煤焦專項基金)”等行為斥為“亂收費”和“弄虛作假斂錢財”。

而張林的亂收費從月均數額來看，極其驚人，逾1.1億元的亂收費，是張林在2005年10月至2007年5月的19個月裏完成的。

調查發現，被張林挪用的公款中，尚有450萬元公款至今流失。對此，運城市紀委副書記毋昆峯向南方週末記者作了確認。

山西知名律師楊力認為，對這樣性質明顯超過一般違紀的案件，沒有移送司法機關調查，有點不可思議。刑法規定，對個人挪用公款的行為，超過三個月未還的即可以定罪。在最高法院對挪用公款罪的司法解釋中，挪用公款十五萬元至二十萬元就為“數額巨大”，而張林僅挪用後流失的公款就達450萬元。

對此，運城市紀委副書記毋昆峯告訴南方週末記者：“我們沒有將其移交給司法機關，是因為從動機上，張林隱瞞、截留、挪用煤焦專項基金的目的，是為了解決其單位職工的生活問題。因為茅津渡管理站要撤銷了，張林必須考慮站裏一百多職工以後怎麼生活。”“當然最關鍵的是，張林能夠深刻檢查錯誤，積極配合組織挽回損失，儘管截留和挪用的金額巨大，但是並沒有給國家造成損失。”毋昆峯説。

提到目前仍然流失在外的450多萬，毋昆峯説，紀檢委肯定能把這筆錢追回來，所以，也不算給國家造成了損失。

“有什麼錢是紀檢委追不回來的呢？”毋昆峯反問記者。

據毋昆峯介紹，就張林的案子，運城市紀檢委曾和運城市司法機關接觸過多次，但雙方一致認為，該案不涉及犯罪，所以沒有必要移交司法機關。

面對諸多疑雲，南方週末記者展開了調查。